Повноваження поліції накладати штрафи на “євробляхи”: що дозволено законом

Вступ

Автомобіль на іноземній реєстрації сам по собі не означає, що його водій порушує закон. Однак на практиці поліцейські іноді сприймають іноземні номерні знаки як достатню підставу для підозри у порушенні митних правил. Це неправильний підхід. Для накладення штрафу потрібно встановити конкретне правопорушення та підтвердити його належними доказами.

Поліція має визначені законом повноваження щодо автомобілів на іноземній реєстрації. Водночас ці повноваження не є необмеженими. Інспектор не може підміняти доказування припущеннями, а іноземний номерний знак не доводить ні прострочення строку ввезення, ні незаконної передачі автомобіля іншій особі. Саме тому водієві важливо розуміти, що саме повинна довести поліція до винесення постанови.

За що поліція може оштрафувати водія «євробляхи»

Відповідальність передбачена частиною 8 статті 121 КУпАП. Штраф становить 8 500 грн. Однак ця норма застосовується не до будь-якого автомобіля з іноземними номерами, а лише за наявності конкретного порушення обмежень, установлених митним законодавством.

Йдеться про керування автомобілем, щодо якого порушено строки тимчасового ввезення або транзиту, використання транспортного засобу для підприємницької діяльності чи отримання доходу в Україні або передачу автомобіля особі, яка його не ввозила та не поміщувала в режим транзиту. Детальніше правила тимчасового ввезення автомобіля на іноземній реєстрації необхідно оцінювати окремо для конкретної ситуації.

Тому наявність іноземних номерів не є складом правопорушення. Поліція повинна встановити, яке саме обмеження порушене, ким, коли та за яких обставин.

Чи може поліція зупинити автомобіль на іноземній реєстрації

Підстави для зупинки визначені статтею 35 Закону України «Про Національну поліцію». Закон окремо передбачає можливість зупинення транспортного засобу, зареєстрованого в іншій державі, з метою виявлення його передачі особі, яка не ввозила автомобіль в Україну або не поміщувала його в режим транзиту.

Крім того, поліція повинна реагувати, якщо має інформацію про порушення строків тимчасового ввезення, транзиту або інших установлених Митним кодексом обмежень. Проте тут є принципова різниця: законна підстава для зупинки ще не означає доведеність правопорушення.

Після зупинки інспектор повинен перевірити фактичні обставини. Він не має права діяти за принципом: «іноземний номер — отже, є порушення». Штраф може ґрунтуватися лише на встановлених фактах.

Що саме повинна довести поліція

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами є фактичні дані, на підставі яких встановлюються наявність або відсутність правопорушення, винність особи та інші істотні обставини.

У справі за ч. 8 ст. 121 КУпАП поліцейському недостатньо побачити іноземний номерний знак або свідоцтво про реєстрацію іншої держави. Залежно від суті звинувачення необхідно встановити хто ввіз автомобіль, у якому митному режимі він перебуває, дату ввезення, допустимий строк перебування, чи був цей строк порушений та чи мала конкретна особа право керувати автомобілем.

Якщо водія звинувачують у використанні автомобіля для отримання доходу, поліція повинна підтвердити саме таке використання. Якщо стверджується незаконна передача автомобіля іншій особі, необхідно встановити особу ввізника та факт передачі. Припущення не можуть замінити доказ одного з обов’язкових елементів правопорушення.

Чи обов’язково поліцейський повинен мати роздруківку з митної бази

Закон не встановлює окремої вимоги, що доказом може бути виключно паперова роздруківка з інформаційної системи митниці. Тому будувати захист лише на відсутності такої роздруківки неправильно.

Важливе інше. Інформація, на яку посилається поліцейський, повинна дозволяти достовірно встановити конкретні митні обставини. Якщо в матеріалах неможливо визначити дату ввезення, особу ввізника, митний режим або строк перебування автомобіля, висновок інспектора може бути необґрунтованим.

Особливо сумнівною є ситуація, коли в постанові просто зазначено, що «за базою встановлено порушення», але не розкрито, які саме дані перевірено і яке конкретне обмеження було порушено. Загальне посилання на невизначену інформацію не повинно заміняти повноцінного встановлення обставин справи.

Поліція повинна провести реальний розгляд справи

Відповідно до статті 280 КУпАП, посадова особа зобов’язана з’ясувати, чи було вчинено правопорушення, чи винний у ньому водій та чи підлягає він адміністративній відповідальності. Інспектор також повинен установити інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Це означає, що розгляд не може зводитися до формального заповнення постанови. Водію повинні надати можливість пояснити обставини, подати документи, заявити клопотання та ознайомитися з матеріалами. Такі права прямо передбачені статтею 268 КУпАП.

Якщо водій надає документи, які спростовують версію поліції, інспектор не має права просто їх ігнорувати. Відмова досліджувати докази, розглядати пояснення чи вирішувати клопотання може свідчити про те, що повноцінного розгляду справи фактично не відбулося.

Чи може поліція одразу винести штраф на місці

Так. Стаття 222 КУпАП відносить справи за ч. 8 ст. 121 КУпАП до компетенції Національної поліції. Інструкція МВС №1395 також прямо передбачає винесення постанови за ч. 8 ст. 121 КУпАП.

Тому сама по собі відсутність окремого протоколу не означає автоматичної незаконності штрафу. Значно важливіше перевірити, чи були встановлені всі обставини правопорушення, чи досліджені докази та чи реалізував водій свої процесуальні права.

Поліція має право винести постанову на місці, але це не дає інспектору права спочатку визначитися зі штрафом, а вже потім формально «провести» розгляд. Постанова повинна бути результатом дослідження доказів, а не наперед прийнятого рішення.

Що повинно бути зазначено у постанові

Вимоги встановлює стаття 283 КУпАП. Постанова повинна містити опис установлених обставин, правову кваліфікацію та прийняте рішення. У справах щодо безпеки дорожнього руху зазначаються також дата, час і місце правопорушення та відомості про транспортний засіб.

Для справи за ч. 8 ст. 121 КУпАП принципове значення має саме опис порушення. Недостатньо написати, що водій «порушив митні правила». З постанови має бути зрозуміло, яке конкретне обмеження порушено і на яких фактах ґрунтується такий висновок.

Якщо фабула постанови складається лише з шаблонного формулювання статті та не пояснює фактичних обставин, водієві варто перевіряти законність такого рішення в суді.

Повторне порушення — штраф 17 000 грн і справа в суді

Якщо протягом року повторно вчинено порушення, передбачене ч. 8 ст. 121 КУпАП, застосовується ч. 9 ст. 121 КУпАП. Санкція значно суворіша: 17 000 грн штрафу, позбавлення права керування транспортними засобами на один рік та можливе оплатне вилучення автомобіля.

У цьому випадку поліцейський уже не вирішує справу по суті та не має права самостійно позбавляти водія права керування. Поліція оформлює матеріали, а справу відповідно до статті 221 КУпАП розглядає суд.

При цьому повторність також повинна бути доведена. Необхідно підтвердити попереднє притягнення саме за відповідне порушення та дотримання річного строку. Самої згадки поліцейського про нібито попередній штраф недостатньо.

Як водієві захищатися під час розгляду справи

Насамперед варто з’ясувати, у чому саме поліція вбачає порушення. Потрібно вимагати назвати конкретне митне обмеження та повідомити, на яких відомостях ґрунтується звинувачення. Якщо інформація не відповідає дійсності, це потрібно зазначити у поясненнях і надати документи, які підтверджують позицію водія.

Важливо не обмежуватися усною суперечкою з інспектором. Пояснення та клопотання доцільно формулювати чітко. Якщо поліцейський відмовляється досліджувати документи або фактично не проводить розгляд справи, це необхідно фіксувати на відео та надалі використовувати при оскарженні.

Завдання водія — не доводити поліції свою «невинуватість» будь-якою ціною, а змусити посадову особу діяти за процедурою та встановити саме ті обставини, без яких адміністративна відповідальність неможлива.

Як скасувати незаконний штраф

Водій має право оскаржити постанову поліції в суді. Для постанов у сфері безпеки дорожнього руху стаття 289 КУпАП передбачає 10 днів з дня вручення постанови. Якщо строк пропущено з поважних причин, може ставитися питання про його поновлення.

При судовому оскарженні важливе значення має частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України. У справах про протиправність рішень суб’єкта владних повноважень саме відповідач повинен довести правомірність свого рішення. Отже, поліція повинна обґрунтувати суду, на яких законних і належних доказах ґрунтувався штраф.

Крім того, після Рішення Конституційного Суду України №10‑р(ІІ)/2026 від 09.09.2026 за подання позову про оскарження постанови про адміністративне стягнення та відповідної апеляційної скарги судовий збір не справляється. Детальніше ми пояснювали це у матеріалі про скасування судового збору за оскарження штрафів.

Адвокатський захист у справах про «євробляхи»

Такі справи часто залежать не від самого факту іноземної реєстрації, а від правильної оцінки митних відомостей та дотримання поліцією процедури. Помилка в даті ввезення, неправильне визначення ввізника, відсутність доказів передачі автомобіля або формальний розгляд справи можуть повністю змінити правову оцінку ситуації.

Юридична компанія «Дорожній Адвокат» аналізує постанови та матеріали поліції, перевіряє докази, готує адвокатські запити й процесуальні документи та представляє водіїв у суді. Завдання адвоката у такій справі — не просто знайти формальну помилку, а показати, якого саме елемента правопорушення поліція не встановила або не довела.

Висновок

Поліція має право притягнути водія до відповідальності за ч. 8 ст. 121 КУпАП та накласти штраф 8 500 грн. Але це повноваження не означає право штрафувати кожного водія автомобіля на іноземній реєстрації.

Іноземний номерний знак не є доказом порушення. До винесення постанови поліція повинна встановити конкретне обмеження, передбачене митним законодавством, перевірити митні обставини, дослідити докази та надати водієві можливість реалізувати право на захист.

Якщо таких доказів немає, дані суперечливі або справа розглянута формально, постанову необхідно оскаржувати. Держава має право вимагати дотримання закону від водія, але водій має таке саме право вимагати законних, доведених і належно оформлених рішень від поліції.

Репост через: