В яких випадках та в який спосіб прикордонники можуть заборонити іноземцю в’їзд до України

Порядок прийняття прикордонною службою України рішень про заборону в’їзду в Україну іноземцям регламентується Законом “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” 22.09.2011 №3773-VI (далі Закон №3773-VI) та Інструкцією, затвердженою наказом Адміністрації державної прикордонної служби України від 05.12.2011 №946 (далі – Інструкція № 946).

В яких випадках приймається рішення про заборону в’їзду в Україну іноземцю

Рішення про заборону в’їзду іноземцю в Україну приймається в разі:

• якщо при клопотанні про в’їзд в Україну іноземець подав про себе завідомо неправдиві відомості або підроблені документи;
• якщо паспортний документ іноземця чи віза підроблені, зіпсовані чи не відповідають установленому зразку або належать іншій особі;
• якщо іноземець порушив у пункті пропуску через державний кордон України правила перетинання державного кордону України або не виконав законних вимог співробітників прикордонної служби;
• якщо іноземця затримано під час незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску;
• якщо під час попереднього перебування на території України іноземець не виконав рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення. Або іноземець має інші не виконані майнові зобов’язання перед державою, фізичними або юридичними особами;
• якщо іноземця затримано у межах контрольованого прикордонного району під час спроби незаконного перетинання або після незаконного перетинання державного кордону України;
• якщо іноземець здійснив в’їзд на тимчасово окуповану територію України або до району проведення антитерористичної операції. Або іноземець здійснив виїзд з них з порушенням встановленого законодавством України порядку чи вчинив спробу потрапити на ці території поза контрольними пунктами в’їзду-виїзду;
• якщо іноземець не виконав рішення уповноваженого державного органу про заборону в’їзду в Україну;
• в інтересах забезпечення національної безпеки України у сфері безпеки державного кордону України та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

На який строк приймається рішення про заборону в’їзду в Україну

Заборона в’їзду може прийматися строком на 3, 5 чи 10 років у залежності від типу підстав заборони в’їзду.

Три роки: По загальних підставах рішення про заборону в’їзду в Україну іноземцю приймається прикордонною службою строком на три роки (ч.3 ст.13 Закону №3773-VI);

П’ять років: Рішення про заборону в’їзду в Україну (ч.2 ст.14 і ч.1 ст. 30 Закону №3773-VI) приймається строком на п’ять років стосовно іноземців:

• які незаконно перетнули державний кордон України поза пунктами пропуску через державний кордон України;
• стосовно яких адміністративним судом прийнято рішення про примусове видворення з України;
• які виявлені в пункті пропуску через державний кордон України під час їх виїзду з України після закінчення терміну, визначеного для виконання ними рішення про примусове повернення.

Десять років: Рішення про заборону в’їзду в Україну строком на десять років приймається стосовно іноземців, яких притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 203-1 КУпАП. А саме за умисне невиконання рішення про заборону в’їзду в Україну (ч.3 ст.13 Закону №3773-VI).

Порядок прийняття рішення про заборону в’їзду в Україну

У разі наявності підстав для прийняття рішення про заборону в’їзду в Україну в пункті пропуску або у разі затримання особи за незаконне перетинання державного кордону поза пунктами пропуску складається довідка.

У довідці зазначаються:

• відомості про особу за такими обов’язковими реквізитами: громадянство, ПІБ, стать, дата народження, вид та реквізити документа, на підставі якого іноземець перетинає кордон;
• обставини, що є підставою для прийняття рішення про заборону в’їзду;
• суть діяння, які є підставою для прийняття рішення про заборону в’їзду. Зокрема обставини та характер вчинення особою діяння, результати перевірки паспортних документів та віз;
• термін заборони в’їзду в Україну особі, визначений відповідно до Інструкції (3, 5 чи 10 років).

На підставі відомостей, викладених у довідці, старшим зміни готується постанова про заборону в’їзду в Україну. Постанова складається у двох примірниках, які підписуються старшим зміни.

Яке рішення приймає уповноважена особа за наслідками розгляду довідки та постанови

Уповноважена посадова особа зобов’язана протягом трьох годин після доповіді розглянути отримані матеріали та:

1. прийняти рішення про заборону іноземцю в’їзду в Україну (за наявності достатніх підстав). Рішення приймається шляхом затвердження обох примірників постанови;
2. утриматися від прийняття рішення (за відсутності достатніх підстав). В такому випадку на постанові накладається відповідна резолюція.

Процедура оголошення іноземцю рішення та проставлення штампу про заборону в’їзду

Після отримання від начальника зміни інформації про прийняте уповноваженою посадовою особою рішення старший зміни:

• оголошує іноземцю рішення органу охорони державного кордону. Оголошення здійснюється мовою якою володіє іноземець;
• проставляє у паспортному документі іноземця відмітку „Заборонено в’їзд в Україну терміном на 3, 5 чи 10 років, засвідчує її  підписом та печаткою;
• записує рішення про заборону в’їзду в Україну до журналу обліку іноземців, яким заборонено в’їзд в Україну.

Відповідні відомості вносяться в центральну базу даних прикордонної служби.

Оскарження рішення про заборону в’їзду в Україну та вилучення інформації з баз даних

Іноземець, якому прикордонною заборонено в’їзд в Україну, має право оскаржити відповідне рішення до регіонального управління Державної прикордонної служби або до суду.

Рішення начальника органу охорони державного кордону центрального підпорядкування з цього питання оскаржується до Адміністрації Державної прикордонної служби України або до суду.

Оскарження рішення не призупиняє його виконання. Суд у порядку забезпечення позову може зупинити дію рішення або зупинити виконання окремих його положень.

У випадку скасування заборони в’їзду прикордонна служба скасовує в паспортному документі іноземця відмітку „Заборонено в’їзд в Україну”. Це здійснюється шляхом проставлення на ньому штемпеля „Анульовано” та вносить відповідні зміни до баз даних.

Поширити через: