Мобільна перевірка технічного стану автомобіля поліцією: правова оцінка

Ідея мобільних техоглядів і принцип законності

Що пропонує поліція

У публічному просторі з’являються повідомлення про використання поліцією мобільних діагностичних станцій для перевірки технічного стану транспортних засобів безпосередньо на дорогах. Такі заяви подаються як новий інструмент контролю безпеки руху, який дозволяє швидко виявляти технічні несправності. Проте будь-яка діяльність органу влади можлива лише в межах закону, а повноваження поліції не можуть бути розширені власними наказами або інструкціями.

Принцип дії лише в межах закону

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади, зокрема Національна поліція, діють виключно на підставі, у межах повноважень і в спосіб, визначений законом. Будь-яка дія, що виходить за межі закону, є перевищенням влади. Закон «Про Національну поліцію» не містить норми, яка дозволяє проведення технічного огляду чи вимірювань технічного стану транспортного засобу на дорозі. Тому реалізація ідеї мобільних техоглядів без внесення змін до законодавства є юридично неможливою.

Законні підстави для зупинки транспортного засобу

Вичерпний перелік підстав

Стаття 35 Закону України «Про Національну поліцію» визначає виключний перелік випадків, коли поліцейський може зупинити транспортний засіб. Серед них відсутня підстава «для перевірки технічного стану». Єдина норма, що може стосуватися технічних аспектів, — пункт 2 частини 1 статті 35, який дозволяє зупинку, якщо є очевидні ознаки технічної несправності. Проте навіть у такому випадку поліцейський має право лише візуально оцінити стан транспортного засобу, не проводячи технічних вимірювань або перевірок за допомогою обладнання.

Межі дій після законної зупинки

Поліцейський, який зупинив транспортний засіб на законній підставі, може здійснити лише зовнішній огляд, перевірити документи і зафіксувати порушення, якщо вони є очевидними. Використання приладів для вимірювання параметрів автомобіля, перевірки технічних систем або здійснення діагностики не передбачене законом і є перевищенням службових повноважень. Будь-які подібні дії порушують принцип законності та створюють підстави для визнання результатів перевірки недопустимими доказами.

Інструкція МВС №1395 і порядок контролю техстану

Зміст та обмеження Інструкції

Порядок контролю технічного стану транспортних засобів визначено Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 №1395. Розділ VIII цієї Інструкції регулює порядок контролю за відповідністю технічного стану транспортних засобів вимогам законодавства. У пункті 1 зазначено, що контроль здійснюється лише у місцях стоянки, у початкових, проміжних чи кінцевих пунктах маршруту або під час виїзду і заїзду до спеціально пристосованих місць зберігання транспортних засобів. Це означає, що перевірка технічного стану в дорожніх умовах або на узбіччі є незаконною і суперечить самій Інструкції.

Заборона втручання та вимоги до перевірки

Пункт 3 розділу VIII Інструкції №1395 передбачає, що контроль здійснюється лише візуальним (органолептичним) оглядом або за допомогою сертифікованих приладів, які пройшли повірку. Поліцейському прямо заборонено втручатись у складові частини транспортного засобу, тобто розбирати, регулювати або замінювати елементи. Також перевірка не може проводитись у місцях, де заборонена зупинка чи стоянка, і не повинна тривати більше 20 хвилин. Ці положення підтверджують, що мобільна перевірка техстану на дорозі не узгоджується навіть із вимогами внутрішнього нормативного акта МВС.

Акт відповідності технічного стану та його наслідки

Умови складання та чинність акта

Пункт 4 розділу VIII Інструкції №1395 передбачає складання Акта відповідності технічного стану транспортного засобу у двох примірниках. Один вручається водієві, другий залишається у поліцейського. Але такий акт є чинним лише тоді, коли перевірка проведена відповідно до встановленої процедури і в передбачених місцях. Якщо перевірку проведено на дорозі без законних підстав, складений акт не має юридичної сили, а отримані дані не можуть бути доказами в адміністративній справі.

Незаконність результатів позапроцедурної перевірки

Згідно з статтею 251 КУпАП, доказами є лише ті фактичні дані, які отримані у порядку, визначеному законом. Отже, результати перевірки технічного стану, проведеної без дотримання вимог Інструкції №1395 і без законної підстави для зупинки, є недопустимими доказами. Такі дії поліції можуть бути оскаржені до суду як перевищення повноважень і порушення прав водія.

Права водія при незаконній перевірці техстану

Правова позиція водія

Водій має право вимагати від поліцейського чіткого посилання на норму закону, яка дозволяє проведення перевірки технічного стану. Якщо такої норми немає, дії працівника поліції є незаконними. Водій може вести відеофіксацію, вимагати складання письмових матеріалів і отримати їх копії. У разі неправомірних дій поліцейського варто звернутись до адвоката для підготовки скарги або позову про визнання дій незаконними.

Захист через суд і адвоката

Оскарження результатів незаконної перевірки можливе в адміністративному суді. Суд визнає такі дії протиправними, а докази, отримані поза межами закону, недопустимими. Адвокат допоможе грамотно сформулювати правову позицію, послатися на відповідні норми Конституції, Закону «Про Національну поліцію» та Інструкції МВС №1395, довівши відсутність у поліції правових підстав для проведення техогляду на дорозі.

Висновки адвоката

Будь-які мобільні перевірки технічного стану транспортних засобів поліцією є незаконними. Закон України «Про Національну поліцію» не надає поліцейським права зупиняти транспортний засіб з метою перевірки технічного стану, а Інструкція МВС №1395 від 07.11.2015 прямо встановлює, що контроль може проводитись лише у спеціально визначених місцях — стоянках, гаражах або маршрутах. Будь-які дії поліцейських поза межами цих вимог є перевищенням повноважень і порушенням конституційного принципу законності. Такі перевірки не мають правових наслідків і можуть бути успішно оскаржені в судовому порядку.

Репост через: