Введение
Вопрос использования тахографов при внутренних автомобильных перевозках был предметом споров между перевозчиками и Укртрансбезопасностью. Контролирующий орган требовал от водителей соответствующие документы и применял штрафы в случае их отсутствия.
В то же время перевозчики ставили под сомнение законность таких требований. Они отмечали, что отдельные положения законодательства о тахографах и ответственности за их отсутствие непосредственно касались международных автомобильных перевозок.
Именно такой спор рассматривался в деле №340/3138/20. Суд должен был установить, могла ли Укртрансбезопасность оштрафовать перевозчика за отсутствие документов на тахограф, если груз перевозился исключительно по территории Украины.
Укртрансбезопасность оштрафовала перевозчика за отсутствие документов на тахограф
Перевозчик осуществлял грузовую перевозку исключительно по территории Украины. Во время рейса транспортное средство остановили работники Укртрансбезопасности для проведения проверки.
Инспекторы потребовали у водителя протокол проверки и адаптации тахографа к транспортному средству. Водитель такого документа не предоставил.
Перевозчик настаивал, что осуществлял именно внутреннюю перевозку. По его мнению, требования относительно тахографа и соответствующих документов касались международных автомобильных перевозок.
Работники Укртрансбезопасности эти аргументы не учли. По результатам проверки на перевозчика был наложен административно-хозяйственный штраф в размере 1700 грн.
Основанием для штрафа стало отсутствие документа, который инспекторы считали обязательным при осуществлении перевозки.
Перевозчик не согласился с таким решением и обжаловал его в суде. Подробнее о порядке обжалования таких постановлений мы писали в статье «Как обжаловать административно-хозяйственный штраф Укртрансбезопасности: алгоритм действий перевозчика».
Что установил суд относительно тахографа при внутренней перевозке
Перевозчик обжаловал постановление Укртрансбезопасности. В дальнейшем спор рассматривал Третий апелляционный административный суд по делу №340/3138/20.
Суд проанализировал положения Закона Украины «Об автомобильном транспорте» №2344-III, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений.
Абзац третий части первой статьи 60 этого Закона предусматривал ответственность автомобильного перевозчика за предоставление услуг по перевозке пассажиров или грузов без оформления документов. Перечень таких документов определялся статьями 39 и 48 Закона.
В то же время суд обратил внимание на статью 53 Закона №2344-III. Она регулировала вопросы организации международных перевозок пассажиров и грузов.
Часть восьмая статьи 53 предусматривала обязанность водителей допускать должностных лиц Укртрансбезопасности к проверке тахографов. Водители также должны были предоставлять регистрационные листки режима труда и отдыха — тахокарты.
Если использовался цифровой тахограф, водитель должен был распечатывать информацию о своей работе и отдыхе.
Суд также проанализировал предусмотренную Законом ответственность за нарушение правил использования тахографов. Отдельная норма касалась управления транспортными средствами при осуществлении международных автомобильных перевозок без контрольных устройств.
На основании совокупности этих положений коллегия судей пришла к выводу, что соответствующие требования относительно тахографов в этом деле не могли автоматически применяться к внутренней перевозке.
Перевозка осуществлялась исключительно по территории Украины. Государственную границу транспортное средство не пересекало.
Именно это обстоятельство имело принципиальное значение для разрешения спора.
Суд пришел к выводу, что в спорных правоотношениях требования относительно ведения тахокарт и наличия протокола проверки и адаптации тахографа не могли быть основанием для наложения этого штрафа.
По результатам рассмотрения дела №340/3138/20 штраф Укртрансбезопасности в размере 1700 грн был отменен.
Вывод
В деле №340/3138/20 суд встал на сторону перевозчика и отменил штраф Укртрансбезопасности. Решающее значение имело то, что автомобиль осуществлял внутреннюю перевозку исключительно по территории Украины.
Суд проанализировал нормы, действовавшие на тот момент, и не согласился с автоматическим распространением соответствующих требований относительно тахографов на спорную внутреннюю перевозку. Поэтому отсутствие протокола проверки и адаптации тахографа при установленных обстоятельствах не являлось достаточным основанием для применения штрафа.
Это дело демонстрировало важный принцип: для привлечения перевозчика к ответственности самого факта отсутствия документа было недостаточно. Укртрансбезопасность должна была иметь конкретное законное основание требовать этот документ именно при осуществлении соответствующего вида перевозки.
Примечание. По состоянию на сегодняшний день законодательное регулирование использования тахографов изменено. Поэтому выводы, приведенные в этой статье, касаются законодательства, действовавшего на момент рассмотрения дела, и в настоящее время применению не подлежат.
Репост через: