Что изменилось с 1 июля 2020 года
До 1 июля 2020 года управление транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения являлось административным правонарушением. Часть 1 статьи 130 КУоАП предусматривала штраф 10 200 грн с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год.
С 1 июля 2020 года вступил в силу Закон Украины №2617-VIII. Им была изменена статья 130 КУоАП, а ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения перенесена в статью 286–1 Уголовного кодекса Украины.
Таким образом, с 1 июля 2020 года административная ответственность за такие действия в предыдущей редакции части 1 статьи 130 КУоАП была отменена.
Однако уже 3 июля 2020 года вступил в силу Закон Украины №720-IX. Им ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения фактически вернули в статью 130 КУоАП.
Возникла необычная правовая ситуация. В течение короткого периода законодательство сначала отменило административную ответственность за такие действия, а затем снова ее восстановило.
Почему суды закрывали дела по событиям до 01.07.2020
Решающее значение имело правило об обратном действии закона, который отменяет или смягчает ответственность.
В соответствии со статьей 8 КУоАП законы, которые смягчают или отменяют административную ответственность, имеют обратную силу. Они распространяются также на правонарушения, совершенные до вступления таких законов в силу.
Аналогичный принцип закреплен в статье 58 Конституции Украины. Закон не имеет обратного действия во времени, кроме случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность лица.
Именно поэтому суды исходили из того, что Закон №2617-VIII распространялся и на правонарушения, совершенные до 01.07.2020. Ведь с этой даты предыдущая административная ответственность по части 1 статьи 130 КУоАП была отменена.
В то же время Закон №720-IX снова установил административную ответственность. Поскольку он не смягчал положение водителя, его положения не могли применяться обратно к событиям, которые произошли ранее.
В результате суды начали закрывать производства в отношении водителей, которые управляли транспортными средствами в состоянии опьянения до 1 июля 2020 года.
Основанием был пункт 6 статьи 247 КУоАП. Эта норма предусматривает закрытие производства в случае отмены акта, устанавливающего административную ответственность.
Такой подход применялся, в частности, в делах №759/4509/20, №755/8696/20, №761/15967/20 и многих других делах, которые рассматривались судами в 2020 году.
Таким образом, если факт управления в состоянии опьянения имел место до 01.07.2020, а дело рассматривалось уже после изменения законодательства, суды применяли более благоприятный для лица закон. Производство в таких случаях могло быть закрыто.
Вывод
Ситуация 2020 года стала следствием нескольких последовательных изменений законодательства. Сначала административную ответственность за «пьяное» управление отменили и перенесли в Уголовный кодекс. Через несколько дней такие действия снова вернули к административной ответственности.
Однако закон, который повторно установил ответственность, не мог ухудшать положение лица задним числом. Именно поэтому к событиям, произошедшим до 1 июля 2020 года, суды применяли положения об обратном действии более мягкого закона.
В результате производства по части 1 статьи 130 КУоАП в ряде таких дел закрывали в связи с отменой акта, устанавливающего административную ответственность.
Важное примечание. Эта статья касается исключительно особой правовой ситуации, возникшей в 2020 году. Сегодня управление транспортным средством в состоянии опьянения является административным правонарушением по части 1 статьи 130 КУоАП. За первое такое нарушение предусмотрен штраф 17 000 грн с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год. Поэтому приведенная в статье судебная практика не применяется к современным нарушениям по статье 130 КУоАП.
Репост через: