Під час воєнного стану автомобіль громадянина дійсно може бути залучений для потреб оборони. Однак це не означає, що військові, поліція, працівники ТЦК та СП або інші посадові особи можуть просто забрати транспортний засіб на власний розсуд. Для цього повинна існувати конкретна правова підстава, а сама процедура має відбуватися у порядку, встановленому законом.
При цьому важливо розрізняти два різні механізми: примусове відчуження автомобіля та його передачу в межах військово-транспортного обов’язку. У першому випадку право власності переходить державі, а власнику належить компенсація вартості майна. У другому транспортний засіб залучається для потреб військових формувань із подальшим поверненням власнику.
Саме змішування цих процедур породжує найбільше помилок. Наприклад, поширене твердження про те, що єдиний автомобіль громадянина «забрати не можуть», є правильним лише щодо певної процедури і не означає абсолютної заборони примусового відчуження автомобіля за іншими нормами закону.
Коли автомобіль можуть забрати
Можливість примусового відчуження приватного майна передбачена ст. 353 Цивільного кодексу України. В умовах воєнного або надзвичайного стану майно може бути примусово відчужене у власника з наступним повним відшкодуванням його вартості.
Таке повноваження передбачене також п. 4 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Детальний механізм встановлює Закон України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану».
Для приватного автомобіля юридично правильним поняттям є саме «примусове відчуження». Спеціальний закон розмежовує примусове відчуження приватного чи комунального майна та вилучення державного майна. Тому в побуті автомобіль часто називають «вилученим», але при визначенні прав власника важливо встановити, яка саме юридична процедура застосована.
Примусове відчуження означає припинення права власності попереднього власника та перехід автомобіля у власність держави. Закон передбачає повне відшкодування його вартості: попереднє, а якщо воно неможливе — наступне.
Військово-транспортний обов’язок
Інший механізм передбачений ст. 6 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Військово-транспортний обов’язок спрямований на забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань транспортними засобами і технікою в особливий період.
Порядок виконання цього обов’язку деталізований Положенням про військово-транспортний обов’язок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1921. Він поширюється не лише на підприємства, установи та організації, а й у передбачених законом випадках на громадян — власників транспортних засобів.
Передача автомобіля в межах військово-транспортного обов’язку не тотожна примусовому відчуженню. Право власності на автомобіль у цьому випадку не припиняється за правилами примусового відчуження, а закон передбачає подальше повернення транспортного засобу власнику.
Тому перед передачею автомобіля принципово важливо з’ясувати, на якій саме правовій підставі його вимагають передати. Від цього залежить порядок оформлення, можливість передачі конкретного автомобіля, а також подальше право на його повернення або компенсацію.
Чи можуть забрати єдине авто
Для громадян у законодавстві передбачена важлива гарантія. Частина 8 ст. 6 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює, що транспортний засіб громадянина не підлягає передачі Збройним Силам України чи іншим військовим формуванням, якщо у цієї особи немає у власності інших транспортних засобів.
Отже, якщо громадянину належить лише один автомобіль, передати саме його в межах виконання військово-транспортного обов’язку не можна. Якщо ж особа володіє декількома транспортними засобами, ця гарантія вже не застосовується до всіх них автоматично.
Однак ця норма стосується саме військово-транспортного обов’язку. Спеціальний закон про примусове відчуження майна не містить окремої заборони на примусове відчуження автомобіля лише з тієї причини, що він є єдиним транспортним засобом власника.
Тому фраза «єдину машину під час воєнного стану забрати не можуть» є юридично неточною. Спочатку необхідно встановити, про що йдеться: про передачу транспортного засобу в межах військово-транспортного обов’язку чи про його примусове відчуження для потреб держави.
Хто приймає рішення
Примусове відчуження приватного майна під час воєнного стану здійснюється за рішенням військового командування. При цьому закон визначає, які саме органи та посадові особи належать до військового командування, тому сам факт того, що особа є військовослужбовцем, ще не надає їй права самостійно вирішувати питання про відчуження приватного автомобіля.
За загальним правилом також повинні бути дотримані вимоги щодо погодження такого рішення, передбачені ст. 4 спеціального Закону. У місцевостях, де ведуться бойові дії, закон встановлює окремий порядок і допускає прийняття рішення військовим командуванням без такого погодження.
Поліцейський самостійно не наділений правом прийняти рішення про примусове відчуження автомобіля лише тому, що транспортний засіб нібито потрібний для оборони. Так само усна вимога окремого військовослужбовця передати автомобіль сама по собі не замінює рішення та документи, передбачені законом.
Водночас участь поліцейських, військовослужбовців чи інших посадових осіб у виконанні законно прийнятого рішення не означає, що процедура є незаконною. Оцінювати потрібно насамперед наявність правової підстави, компетенцію особи, яка прийняла рішення, та дотримання встановленого порядку.
Як оформлюється відчуження
Примусове відчуження автомобіля не може зводитися до усної вимоги передати ключі та документи. Закон передбачає обов’язкове документальне оформлення, яке має підтверджувати сам факт відчуження, підстави його проведення та характеристики переданого майна.
Про примусове відчуження складається акт встановленого зразка. У ньому зазначаються відомості про військове командування та інші органи, які беруть участь у процедурі, дані власника, інформація про документи, що підтверджують право власності, а також відомості, необхідні для ідентифікації автомобіля.
Щодо транспортного засобу важливими є марка, модель, державний реєстраційний номер, VIN або інші ідентифікаційні дані, рік випуску та характеристики, які дозволяють точно встановити, який автомобіль було відчужено.
Відсутність власника під час оформлення не унеможливлює складення акта. У такому випадку власник має право надалі ознайомитися з документами та отримати відповідний примірник. Документи про відчуження потрібно зберігати, оскільки вони мають істотне значення для подальшого отримання компенсації та захисту прав власника.
Як оцінюють автомобіль
Оцінка майна проводиться у порядку, встановленому Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» та спеціальним законодавством про примусове відчуження.
За загальним правилом оцінку здійснюють суб’єкти оціночної діяльності. Якщо залучити такого суб’єкта неможливо, спеціальний закон передбачає можливість проведення оцінки відповідними органами державної влади або місцевого самоврядування у визначеному законом порядку.
Для власника принципове значення має не тільки сам факт проведення оцінки, а й визначена вартість автомобіля, оскільки саме вона впливає на розмір компенсації. Якщо власник вважає оцінку істотно заниженою або необґрунтованою, результат оцінки може бути оскаржений у судовому порядку.
Тому до передачі автомобіля варто зафіксувати його реальний стан, пробіг, комплектацію та додаткове обладнання. Доцільно зберегти фотографії, документи про придбання, проведені ремонти та інші матеріали, які можуть підтвердити фактичну ринкову вартість автомобіля у разі спору.
Що перевірити власнику
Якщо власнику повідомляють про необхідність передати автомобіль, перш за все потрібно з’ясувати правову процедуру. Необхідно прямо встановити, чи йдеться про примусове відчуження автомобіля у власність держави, чи про його залучення в межах військово-транспортного обов’язку.
У разі примусового відчуження слід звернути увагу на те, хто прийняв рішення, чи дотримані вимоги щодо його погодження, чи складається відповідний акт та чи визначена вартість транспортного засобу. Власник повинен отримати передбачені законом документи та перевірити правильність зазначених у них даних про автомобіль.
Якщо автомобіль залучається в межах військово-транспортного обов’язку, необхідно перевірити документи, на підставі яких відбувається його передача, а також правильність оформлення акта приймання-передачі. Для громадянина окремо потрібно встановити, чи є цей транспортний засіб єдиним у його власності.
Неналежні повноваження особи, відсутність необхідного рішення чи акта, недотримання обов’язкової процедури або інші істотні порушення можуть мати значення при подальшому оскарженні. Сам факт воєнного стану не означає, що встановлений законом порядок оформлення приватного майна перестає діяти.
Компенсація та повернення авто
Власник автомобіля, примусово відчуженого для потреб держави, має право на повне відшкодування його вартості. Закон передбачає два варіанти: попереднє повне відшкодування або наступну повну компенсацію, якщо здійснити попередню виплату неможливо.
Попередня компенсація здійснюється до підписання акта про примусове відчуження. Якщо застосовується наступна компенсація, вона проводиться після скасування відповідного правового режиму у порядку, визначеному законодавством.
Механізм виплат деталізований постановою Кабінету Міністрів України №998 від 31 жовтня 2012 року. Для отримання наступної повної компенсації колишній власник або його уповноважена особа звертається в порядку, встановленому цією постановою, та подає документи щодо примусового відчуження і вартості майна.
Наступне повне відшкодування вартості майна, примусово відчуженого під час воєнного стану, здійснюється за рахунок державного бюджету протягом п’яти наступних бюджетних періодів після скасування правового режиму воєнного стану.
Саме тому акт про примусове відчуження та документ про оцінку автомобіля необхідно зберігати. Водночас некоректно стверджувати, що сама втрата власником свого примірника документа автоматично припиняє його право на компенсацію. У такій ситуації питання підтвердження факту відчуження та права на виплату повинно вирішуватися з урахуванням усіх наявних документів і доказів.
Коли авто повинні повернути
Якщо транспортний засіб був переданий не у власність держави, а в межах військово-транспортного обов’язку, діють інші правила. Закон передбачає повернення залучених транспортних засобів власникам протягом 30 календарних днів з моменту оголошення демобілізації.
Крім того, законодавством передбачена можливість компенсації шкоди, завданої транспортному засобу внаслідок його залучення під час мобілізації. Тому компенсація за повністю відчужений автомобіль та відшкодування шкоди автомобілю, який був лише тимчасово залучений, є різними правовими механізмами.
Якщо ж автомобіль був саме примусово відчужений і після скасування воєнного стану зберігся, колишній власник може вимагати його повернення у судовому порядку. У разі задоволення такої вимоги право власності поновлюється, а питання раніше отриманої компенсації вирішується відповідно до встановлених законом правил.
Висновок
Автомобіль громадянина під час воєнного стану дійсно може бути залучений для потреб держави, однак закон передбачає для цього конкретні процедури. Усна вимога передати автомобіль сама по собі не замінює рішення компетентного органу, необхідних документів та інших передбачених законом дій.
Ключове значення має те, який саме механізм застосовується. При примусовому відчуженні право власності переходить державі, а власнику належить повна компенсація вартості автомобіля. При військово-транспортному обов’язку транспортний засіб залучається з подальшим поверненням, а єдиний автомобіль громадянина не підлягає передачі в межах саме цієї процедури.
Тому власнику потрібно перевірити, хто прийняв рішення, на якій правовій підставі вимагають автомобіль, якими документами оформлюється його передача та чи проведена належна оцінка. Дотримання цих вимог має вирішальне значення як для законності самої процедури, так і для подальшого отримання компенсації, повернення автомобіля або судового захисту порушених прав.
Репост через: