Суть вопроса
За невыполнение водителем требования работника Укртрансбезопасности об остановке транспортного средства предусмотрен значительный административный штраф.
В соответствии с частью 2 статьи 122–2 Кодекса Украины об административных правонарушениях, невыполнение требования уполномоченного должностного лица Укртрансбезопасности об остановке транспортного средства влечет за собой наложение штрафа. Его размер составляет 3000 необлагаемых минимумов доходов граждан, то есть 51 000 грн.
Однако сам факт того, что автомобиль продолжил движение мимо работников Укртрансбезопасности, еще не означает автоматического наличия состава административного правонарушения. Для привлечения водителя к ответственности необходимо доказать, что законное требование об остановке было надлежащим образом подано именно этому транспортному средству. Оно также должно было быть понятным для водителя и могло быть им своевременно воспринято и выполнено.
Именно эти обстоятельства имеют ключевое значение при защите водителя и автомобильного перевозчика.
Имеет ли Укртрансбезопасность право останавливать автомобиль
Действующее законодательство предоставляет должностным лицам Укртрансбезопасности право останавливать транспортные средства во время проведения рейдовых проверок.
В соответствии с Порядком проведения рейдовых проверок №1567, должностное лицо может останавливать транспортное средство в любое время суток на маршруте движения.
Поэтому утверждение о том, что работники Укртрансбезопасности имеют право требовать остановку исключительно на пункте габаритно-весового контроля, на сегодняшний день уже не соответствует действующему законодательству.
Вместе с тем право требовать остановку не означает, что любой жест работника возле дороги автоматически создает основания для штрафа 51 000 грн. Закон определяет не только само право на остановку. Он также устанавливает порядок, в котором такое требование должно быть подано.
Как должно подаваться требование об остановке
Порядок №1567 предусматривает возможность остановки транспортного средства с помощью сигнального диска или жезла. При этом должностное лицо должно указать непосредственно на транспортное средство, которое останавливается, и на предлагаемое место остановки.
Также могут использоваться проблесковый маячок синего цвета, специальный звуковой сигнал и громкоговорящее устройство.
Место остановки должно определяться с учетом безопасности дорожного движения, интенсивности движения, освещения, видимости и конкретных дорожных условий.
Поэтому для решения вопроса об ответственности имеет значение не только факт подачи работником определенного сигнала. Необходимо установить, был ли этот сигнал четко адресован конкретному транспортному средству и мог ли водитель понять, что останавливают именно его. Также должно быть понятно, где именно необходимо осуществить остановку.
На многополосной дороге, при значительном транспортном потоке, в темное время суток или при плохой видимости эти обстоятельства могут иметь решающее значение.
Что должна доказать Укртрансбезопасность
Именно наличие надлежащим образом поданного и невыполненного требования об остановке является ключевым обстоятельством такого правонарушения.
Укртрансбезопасность должна иметь доказательства, из которых возможно установить не только присутствие автомобиля на определенном участке дороги. Они также должны подтверждать сам момент подачи требования об остановке, его адресованность конкретному транспортному средству и последующее невыполнение этого требования.
Работники Укртрансбезопасности имеют право использовать средства фото- и видеофиксации. Порядок их применения определен приказом Министерства инфраструктуры Украины №590.
Однако сам факт наличия фотографии автомобиля или короткого видеофрагмента еще не означает, что все необходимые обстоятельства правонарушения доказаны.
Если на материалах видно только автомобиль, который уже проезжает место нахождения работников, необходимо установить, что происходило непосредственно перед этим. В частности, каким способом подавался сигнал, с какого расстояния и кому именно он был адресован. Также необходимо выяснить, где предлагалось остановиться и имел ли водитель реальную возможность увидеть сигнал и безопасно его выполнить.
Поэтому при защите принципиальное значение имеет полная видеозапись события, а не отдельный стоп-кадр или фрагмент, отобранный контролирующим органом.
Особенно важно это для грузовых транспортных средств, которые не могут остановиться мгновенно. Водитель должен иметь достаточное расстояние и безопасное место для выполнения требования. Если сигнал подан внезапно, на опасном участке или без четкого указания места остановки, эти обстоятельства должны быть учтены. Они имеют значение при решении вопроса о наличии правонарушения.
Следовательно, сама по себе формула «работник подал сигнал — автомобиль сразу не остановился» еще не может заменить исследование фактических обстоятельств события.
Могут ли работники Укртрансбезопасности преследовать автомобиль
Право работника Укртрансбезопасности требовать остановку транспортного средства не означает, что он автоматически имеет весь комплекс полномочий Национальной полиции. В частности, речь идет о полномочиях по преследованию и принудительной остановке автомобилей.
Порядок №1567 определяет способы подачи требования об остановке и порядок проведения рейдовой проверки. Вместе с тем любые дальнейшие действия должностных лиц должны осуществляться только в пределах полномочий, прямо предусмотренных законодательством.
Поэтому полномочия Укртрансбезопасности нельзя автоматически приравнивать к полицейским.
Как защищаться от штрафа 51 000 грн
При привлечении водителя к ответственности за невыполнение требования об остановке необходимо проверять не только постановление или протокол. Необходимо исследовать весь доказательственный материал, на котором основывается вывод о нарушении.
Прежде всего следует выяснить, зафиксирован ли сам момент подачи сигнала и видно ли, что он был адресован именно этому автомобилю. Также необходимо установить, с какого расстояния подавался сигнал, мог ли водитель своевременно его увидеть и было ли определено безопасное место для остановки.
Также необходимо требовать полную видеозапись события, а не только отдельные фотографии или фрагменты. Важно исследовать дорожную обстановку, интенсивность движения, видимость и освещение. Значение имеют и другие обстоятельства, которые могли влиять на возможность выполнения требования.
Если из материалов невозможно однозначно установить, что конкретному водителю было надлежащим образом подано требование об остановке, это имеет принципиальное значение. Также необходимо подтвердить, что он имел реальную возможность его выполнить. При отсутствии таких доказательств сам факт проезда автомобиля мимо места проверки не должен автоматически считаться достаточным доказательством правонарушения.
Вывод
За невыполнение законного требования работника Укртрансбезопасности об остановке транспортного средства действительно предусмотрен штраф 51 000 грн. Однако сам факт того, что автомобиль не остановился возле работников Укртрансбезопасности, еще не означает автоматически доказанного правонарушения.
Необходимо установить, что требование было подано уполномоченным должностным лицом предусмотренным законом способом. Оно должно быть четко адресовано конкретному транспортному средству, могло быть своевременно воспринято водителем и предусматривало реальную возможность безопасной остановки.
Поэтому водителю и автомобильному перевозчику при штрафе 51 000 грн необходимо проверять сам момент подачи требования об остановке и полную видеозапись события. Также необходимо оценивать дорожную обстановку и достаточность доказательств, на которых основывается обвинение.
Штраф в размере 51 000 грн не должен основываться только на утверждении должностного лица или факте проезда автомобиля. Надлежащим образом поданное и невыполненное требование об остановке должно подтверждаться достаточными доказательствами.
Репост через: