Суть вопроса
Длительное время основные финансовые последствия превышения весовых норм фактически связывали с перевозчиком. Именно поэтому перевозчики постоянно задавали логичный вопрос: почему ответственность несет тот, кто перевозит груз, если фактическую массу груза определял и указывал в документах грузоотправитель?
В Кодекс Украины об административных правонарушениях были внесены изменения и установлена отдельная ответственность грузоотправителя за нарушения, связанные со сведениями о массе или габаритах груза.
Действующая редакция статьи 132–2 КУоАП предусматривает штрафы в зависимости от размера превышения нормативных весовых или габаритных параметров. Размер ответственности составляет от 8 500 грн до 51 000 грн.
Кто считается грузоотправителем
В соответствии с Законом Украины «Об автомобильном транспорте» грузоотправителем является физическое лицо, физическое лицо — предприниматель или юридическое лицо, которое предоставляет перевозчику груз для перевозки и вносит соответствующие сведения в товарно-транспортную накладную или другой документ на груз.
При этом статья 132–2 КУоАП определяет, кого непосредственно могут привлечь к административной ответственности. Штраф может быть наложен на гражданина, физическое лицо — предпринимателя или уполномоченное должностное лицо грузоотправителя. Если грузоотправителем является предприятие, контролирующий орган должен установить конкретное должностное лицо, являющееся надлежащим субъектом ответственности.
Это имеет принципиальное значение при обжаловании постановления. Самого указания наименования предприятия в ТТН недостаточно для вывода о виновности директора, логиста, диспетчера или другого работника.
За что могут оштрафовать грузоотправителя
Статья 132–2 КУоАП предусматривает ответственность не просто за сам факт движения перегруженного автомобиля. Для привлечения именно грузоотправителя должны быть установлены конкретные обстоятельства, прямо предусмотренные законом.
Ответственность возможна, если грузоотправитель внес в ТТН или другой документ сведения о массе или габаритах груза, которые не соответствуют фактическим данным, а реальные параметры привели к превышению установленных законом весовых или габаритных нормативов как минимум на 5%.
Также ответственность может наступать, если грузоотправитель указал в ТТН или другом документе такие массу или габариты груза, которые превышают установленные нормативы, а необходимого разрешения на движение транспортного средства с превышением нормативных параметров нет.
Таким образом, ответственность по статье 132–2 КУоАП связана не только с результатом взвешивания автомобиля. Необходимо установить конкретные действия грузоотправителя по внесению сведений в транспортные документы и доказать все элементы соответствующего состава правонарушения.
Какие штрафы предусмотрены
Действующая редакция статьи 132–2 КУоАП устанавливает четыре уровня ответственности. Если превышение нормативных параметров составляет от 5% до 10% включительно, штраф составляет 8 500 грн. При превышении свыше 10%, но не более 20%, применяется штраф 17 000 грн. Если превышение составляет свыше 20%, но не более 30%, размер штрафа составляет 34 000 грн. При превышении более чем на 30% штраф составляет 51 000 грн.
Таким образом, размер ответственности напрямую зависит от установленного процента превышения нормативных параметров.
Для ответственности грузоотправителя по статье 132–2 КУоАП начальный порог превышения составляет от 5%. Поэтому для правильной квалификации нарушения необходимо точно установить нормативный параметр, фактический показатель и процент превышения.
Можно ли получить отдельный штраф за каждую ТТН
Если грузоотправитель оформил несколько разных товарно-транспортных накладных и по каждой отдельной перевозке установлен самостоятельный состав правонарушения, каждый такой факт может рассматриваться как отдельное административное правонарушение.
Общее правило статьи 36 КУоАП предусматривает, что при совершении одним лицом двух или более административных правонарушений взыскание налагается за каждое правонарушение отдельно. Поэтому несколько самостоятельных перевозок по разным ТТН могут привести к нескольким постановлениям и значительной общей сумме штрафов.
В то же время часть вторая статьи 36 КУоАП предусматривает специальное правило для случаев, когда несколько административных правонарушений одновременно рассматривает один и тот же орган или должностное лицо. Поэтому при получении нескольких постановлений необходимо отдельно проверять обстоятельства каждой перевозки и порядок рассмотрения дел.
Достаточно ли самого факта взвешивания
Нет. Результат габаритно-весового контроля может подтверждать фактические параметры транспортного средства, однако для ответственности по статье 132–2 КУоАП этого недостаточно.
Контролирующий орган должен доказать, что к ответственности привлечен именно надлежащий субъект, определить конкретную ТТН или другой документ, установить факт внесения соответствующих сведений грузоотправителем, подтвердить фактические параметры груза, определить нормативный параметр, который применяется к конкретной перевозке, и правильно рассчитать процент превышения.
Особенно важным является вопрос, кто именно внес соответствующие сведения в ТТН. Если постановление вынесено в отношении должностного лица предприятия только потому, что оно является его руководителем, без надлежащих доказательств его участия в оформлении документов, это является отдельным основанием для проверки законности такого решения.
Что с перегрузом по осям
Товарно-транспортная накладная содержит сведения о грузе и предусмотренные законом обязательные реквизиты, однако она не определяет фактическое распределение нагрузки между отдельными осями автомобиля.
Поэтому само по себе осевое превышение еще не доказывает внесение грузоотправителем недостоверных сведений в ТТН. Для привлечения по статье 132–2 КУоАП необходимо доказать именно те действия грузоотправителя и те несоответствия в документах, которые прямо предусмотрены этой статьей.
Отождествлять осевой перегруз с недостоверными данными грузоотправителя без исследования конкретных обстоятельств перевозки нельзя.
Несет ли одновременно ответственность перевозчик
Привлечение грузоотправителя по статье 132–2 КУоАП само по себе не исключает ответственности перевозчика за нарушение весовых или габаритных норм. Речь идет о разных составах правонарушений, для которых должны существовать отдельные правовые основания и доказательства.
Нельзя считать доказанной вину грузоотправителя лишь потому, что за соответствующую перевозку ответственность применена к перевозчику, и наоборот.
Кроме того, статья 132–2 КУоАП содержит отдельные особенности в отношении грузоотправителя, который одновременно является перевозчиком этого груза. Поэтому в таких случаях правовую квалификацию необходимо проверять особенно внимательно.
Что проверить перед уплатой штрафа
Перед уплатой штрафа необходимо проверить, является ли привлеченное лицо надлежащим субъектом ответственности, кто фактически вносил сведения в ТТН, подтверждены ли надлежащими доказательствами фактическая масса или габариты груза и какой нормативный параметр применен к конкретной перевозке.
Важное значение имеет правильность расчета процента превышения, соответствие документов фактическим данным и наличие других обязательных элементов состава правонарушения. Если вынесено несколько постановлений, необходимо также проверить соблюдение правил статьи 36 КУоАП.
Сам факт наличия ТТН и зафиксированного превышения веса не заменяет обязанности контролирующего органа доказать конкретный состав административного правонарушения.
В случае получения такого штрафа адвокаты «Дорожного Адвоката» могут проверить постановление, материалы взвешивания и ТТН, определить основания для его отмены и подготовить обжалование.
Вывод
Грузоотправитель может нести отдельную ответственность за неправильно указанные в товарно-транспортной накладной сведения о массе или габаритах груза. В зависимости от процента превышения нормативных параметров штраф составляет от 8 500 грн до 51 000 грн.
Если оформлено несколько ТТН и по каждой перевозке установлено самостоятельное правонарушение, возможно вынесение нескольких постановлений. При этом необходимо учитывать обстоятельства каждой перевозки и правила статьи 36 КУоАП.
Поэтому при получении штрафа за перегруз необходимо проверять субъекта ответственности, содержание ТТН, результаты взвешивания, правильность расчета превышения и наличие всех предусмотренных законом элементов правонарушения.
Репост через: