Суть питання
Тривалий час основні фінансові наслідки перевищення вагових норм фактично пов’язували з перевізником. Саме тому перевізники постійно ставили логічне питання: чому відповідальність несе той, хто перевозить вантаж, якщо фактичну масу вантажу визначав та зазначав у документах вантажовідправник?
До Кодексу України про адміністративні правопорушення було внесено зміни та встановлено окрему відповідальність вантажовідправника за порушення, пов’язані з відомостями про масу або габарити вантажу.
Чинна редакція статті 132–2 КУпАП передбачає штрафи залежно від розміру перевищення нормативних вагових або габаритних параметрів. Розмір відповідальності становить від 8 500 грн до 51 000 грн.
Хто вважається вантажовідправником
Відповідно до Закону України «Про автомобільний транспорт» вантажовідправником є фізична особа, фізична особа — підприємець або юридична особа, яка надає перевізнику вантаж для перевезення та вносить відповідні відомості до товарно-транспортної накладної або іншого документа на вантаж.
При цьому стаття 132–2 КУпАП визначає, кого безпосередньо можуть притягнути до адміністративної відповідальності. Штраф може бути накладений на громадянина, фізичну особу — підприємця або уповноважену посадову особу вантажовідправника. Якщо вантажовідправником є підприємство, контролюючий орган повинен встановити конкретну посадову особу, яка є належним суб’єктом відповідальності.
Це має принципове значення при оскарженні постанови. Самого зазначення назви підприємства у ТТН недостатньо для висновку про винуватість директора, логіста, диспетчера чи іншого працівника.
За що можуть оштрафувати вантажовідправника
Стаття 132–2 КУпАП передбачає відповідальність не просто за сам факт руху перевантаженого автомобіля. Для притягнення саме вантажовідправника повинні бути встановлені конкретні обставини, прямо передбачені законом.
Відповідальність можлива, якщо вантажовідправник вніс до ТТН або іншого документа відомості про масу чи габарити вантажу, які не відповідають фактичним даним, а реальні параметри призвели до перевищення встановлених законом вагових або габаритних нормативів щонайменше на 5%.
Також відповідальність може наставати, якщо вантажовідправник зазначив у ТТН або іншому документі такі масу чи габарити вантажу, які перевищують установлені нормативи, а необхідного дозволу на рух транспортного засобу з перевищенням нормативних параметрів немає.
Отже, відповідальність за статтею 132–2 КУпАП пов’язана не лише з результатом зважування автомобіля. Необхідно встановити конкретні дії вантажовідправника щодо внесення відомостей у транспортні документи та довести всі елементи відповідного складу правопорушення.
Які штрафи передбачені
Чинна редакція статті 132–2 КУпАП встановлює чотири рівні відповідальності. Якщо перевищення нормативних параметрів становить від 5% до 10% включно, штраф становить 8 500 грн. При перевищенні понад 10%, але не більше 20%, застосовується штраф 17 000 грн. Якщо перевищення становить понад 20%, але не більше 30%, розмір штрафу становить 34 000 грн. При перевищенні більш як на 30% штраф становить 51 000 грн.
Таким чином, розмір відповідальності безпосередньо залежить від установленого відсотка перевищення нормативних параметрів.
Для відповідальності вантажовідправника за статтею 132–2 КУпАП початковий поріг перевищення становить від 5%. Тому для правильної кваліфікації порушення необхідно точно встановити нормативний параметр, фактичний показник та відсоток перевищення.
Чи можна отримати окремий штраф за кожну ТТН
Якщо вантажовідправник оформив декілька різних товарно-транспортних накладних і щодо кожного окремого перевезення встановлено самостійний склад правопорушення, кожен такий факт може розглядатися як окреме адміністративне правопорушення.
Загальне правило статті 36 КУпАП передбачає, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Тому декілька самостійних перевезень за різними ТТН можуть призвести до декількох постанов та значної загальної суми штрафів.
Водночас частина друга статті 36 КУпАП передбачає спеціальне правило для випадків, коли декілька адміністративних правопорушень одночасно розглядає один і той самий орган або посадова особа. Тому при отриманні декількох постанов необхідно окремо перевіряти обставини кожного перевезення та порядок розгляду справ.
Чи достатньо самого факту зважування
Ні. Результат габаритно-вагового контролю може підтверджувати фактичні параметри транспортного засобу, однак для відповідальності за статтею 132–2 КУпАП цього недостатньо.
Контролюючий орган повинен довести, що до відповідальності притягнуто саме належного суб’єкта, визначити конкретну ТТН або інший документ, встановити факт внесення відповідних відомостей вантажовідправником, підтвердити фактичні параметри вантажу, визначити нормативний параметр, який застосовується до конкретного перевезення, та правильно обчислити відсоток перевищення.
Особливо важливим є питання, хто саме вніс відповідні відомості до ТТН. Якщо постанова винесена щодо посадової особи підприємства лише тому, що вона є його керівником, без належних доказів її участі в оформленні документів, це є окремою підставою для перевірки законності такого рішення.
Що з перевантаженням по осях
Товарно-транспортна накладна містить відомості про вантаж та передбачені законом обов’язкові реквізити, однак вона не визначає фактичний розподіл навантаження між окремими осями автомобіля.
Тому саме по собі осьове перевищення ще не доводить внесення вантажовідправником неправдивих відомостей до ТТН. Для притягнення за статтею 132–2 КУпАП необхідно довести саме ті дії вантажовідправника та ті невідповідності у документах, які прямо передбачені цією статтею.
Ототожнювати осьове перевантаження з неправдивими даними вантажовідправника без дослідження конкретних обставин перевезення не можна.
Чи відповідає одночасно перевізник
Притягнення вантажовідправника за статтею 132–2 КУпАП саме по собі не виключає відповідальності перевізника за порушення вагових або габаритних норм. Йдеться про різні склади правопорушень, для яких повинні існувати окремі правові підстави та докази.
Не можна вважати доведеною вину вантажовідправника лише тому, що за відповідне перевезення застосовано відповідальність до перевізника, і навпаки.
Крім того, стаття 132–2 КУпАП містить окремі особливості щодо вантажовідправника, який одночасно є перевізником цього вантажу. Тому в таких випадках правову кваліфікацію необхідно перевіряти особливо уважно.
Що перевірити перед сплатою штрафу
Перед сплатою штрафу необхідно перевірити, чи є притягнута особа належним суб’єктом відповідальності, хто фактично вносив відомості до ТТН, чи підтверджені належними доказами фактична маса або габарити вантажу та який нормативний параметр застосований до конкретного перевезення.
Важливе значення має правильність розрахунку відсотка перевищення, відповідність документів фактичним даним та наявність інших обов’язкових елементів складу правопорушення. Якщо постанов винесено декілька, необхідно також перевірити дотримання правил статті 36 КУпАП.
Сам факт наявності ТТН та зафіксованого перевищення ваги не замінює обов’язку контролюючого органу довести конкретний склад адміністративного правопорушення.
У разі отримання такого штрафу адвокати «Дорожнього Адвоката» можуть перевірити постанову, матеріали зважування та ТТН, визначити підстави для її скасування і підготувати оскарження.
Висновок
Вантажовідправник може нести окрему відповідальність за неправильно зазначені в товарно-транспортній накладній відомості про масу або габарити вантажу. Залежно від відсотка перевищення нормативних параметрів штраф становить від 8 500 грн до 51 000 грн.
Якщо оформлено декілька ТТН і за кожним перевезенням встановлено самостійне правопорушення, можливе винесення декількох постанов. При цьому необхідно враховувати обставини кожного перевезення та правила статті 36 КУпАП.
Тому при отриманні штрафу за перевантаження необхідно перевіряти суб’єкта відповідальності, зміст ТТН, результати зважування, правильність розрахунку перевищення та наявність усіх передбачених законом елементів правопорушення.
Репост через: