Введение
Автоматическая система габаритно-весового контроля WIM позволяет взвешивать грузовой автомобиль без его остановки. Во время проезда через автоматический пункт система определяет массу транспортного средства, нагрузку на оси, количество и расположение осей, распознает номерной знак, фотографирует автомобиль и передает полученные данные в информационную систему Укртрансбезопасности.
Однако автоматическая фиксация сама по себе не подтверждает безошибочность полученного результата. Для правильного установления нарушения необходимо определить параметры конкретного транспортного средства, применить соответствующую весовую норму, учесть допустимую погрешность измерения и правильно рассчитать процент превышения. Ошибка на любом из этих этапов может повлиять на законность постановления и размер штрафа.
Как работает автоматический пункт WIM
Порядок автоматической фиксации определен Порядком №1174. WIM представляет собой комплекс технических средств, которые определяют параметры транспортного средства без его остановки непосредственно во время движения.
Измерительное оборудование устанавливается в дорожном покрытии. Во время проезда автомобиля система фиксирует прохождение каждой оси и определяет соответствующие весовые показатели. Одновременно осуществляется распознавание государственного номерного знака, фронтальная фотосъемка и фиксация общего вида транспортного средства сбоку.
WIM может определять общую массу автомобиля, нагрузку на каждую ось, количество осей, межосевые расстояния, количество колес на осях при наличии соответствующей технической возможности и габариты транспортного средства. Следовательно, для правильного результата система должна корректно определить конфигурацию транспортного средства, от которой непосредственно зависит допустимая весовая норма.
С каким весом WIM сравнивает результат
Основные весовые нормы установлены пунктом 22.5 Правил дорожного движения. Для различных конфигураций грузовых транспортных средств предусмотрены разные допустимые показатели, поэтому единого максимального веса для всех грузовиков не существует.
Для наиболее распространенных седельных автопоездов на дорогах государственного значения двухосный тягач с трехосным полуприцепом и трехосный тягач с двух- или трехосным полуприцепом могут иметь фактическую массу до 40 т. Для двухосного тягача с двухосным полуприцепом установлена норма 36 т.
Для контейнеровозов предусмотрены отдельные повышенные показатели. Двухосный тягач с трехосным полуприцепом-контейнеровозом при осуществлении контейнерной перевозки может иметь фактическую массу до 42 т. Трехосный тягач с двух- или трехосным полуприцепом-контейнеровозом — до 44 т. Следовательно, распространенный шестиосный контейнеровоз в конфигурации 3+3 имеет допустимую фактическую массу 44 т.
Правильная классификация транспортного средства имеет принципиальное значение. Если контейнеровоз с допустимой массой 42 или 44 т необоснованно рассчитывать по норме 40 т, будет неправильно определен и сам факт превышения, и его процент. Подробнее этот вопрос рассмотрен в материале о весовых нормах для контейнеровозов.
Какая погрешность WIM
Автомобиль взвешивается во время движения, поэтому при определении результата учитывается допустимая погрешность измерительного оборудования. Для расчетов WIM применяются показатели, предусмотренные ДСТУ OIML R 134–1:2010.
Для общей массы транспортного средства допустимая погрешность составляет до 10% от фактически измеренной массы. Для нагрузки на одиночную ось, сдвоенные или строенные оси применяется погрешность до 16% от фактически измеренной нагрузки.
Для габаритных показателей при расчетах применяются следующие величины допустимой погрешности: для длины транспортного средства — 600 мм, для ширины — 100 мм, для высоты — 60 мм.
Погрешность непосредственно влияет на определение состава правонарушения. Пункт 17 Порядка №1174 предусматривает, что в постановлении должны указываться измеренные с учетом погрешности параметры, которые превысили нормативные показатели, а также сам нормативный параметр, установленный для соответствующего участка дороги.
Как рассчитывается превышение
Сначала WIM определяет фактический показатель. После этого при расчете учитывается соответствующая допустимая погрешность. Полученный результат сравнивается с нормативным показателем, установленным для конкретного транспортного средства.
Например, WIM зафиксировал общую массу 47 т, а допустимая норма для конкретного автомобиля составляет 40 т. Погрешность 10% от измеренных 47 т составляет 4,7 т. После ее учета расчетный показатель составляет 42,3 т. Превышение над нормативными 40 т составляет 2,3 т, то есть 5,75%.
Следовательно, в такой ситуации нельзя определять ответственность только путем сравнения 47 т с нормативными 40 т. Сначала должна быть учтена допустимая погрешность, и только после этого определяется процент превышения. Для осевых нагрузок применяется аналогичный принцип с соответствующей погрешностью до 16%.
Какой штраф предусмотрен за превышение
Ответственность установлена частью 2 статьи 132–1 КУоАП. Размер штрафа зависит от процента превышения, определенного после правильного установления нормативного показателя и учета допустимой погрешности.
При превышении от 5% до 10% включительно штраф составляет 8 500 грн. При превышении свыше 10%, но не более 20% — 17 000 грн. При превышении свыше 20%, но не более 30% — 34 000 грн. Если превышение составляет более 30%, штраф составляет 51 000 грн.
Следовательно, ответственность по части 2 статьи 132–1 КУоАП начинается с превышения 5%. При этом ошибка даже в несколько процентов может привести к применению другого диапазона ответственности и существенно увеличить размер штрафа.
Какие данные должны храниться о взвешивании
Порядок №1174 определяет сведения, которые должны содержаться в метаданных автоматического пункта. Они позволяют проверить не только конечный результат, но и происхождение конкретного измерения.
Относительно оборудования должны храниться наименование средства измерительной техники, его условное обозначение, серийный номер, производитель, владелец и информация о соответствии и/или результатах поверки. Для поверки указываются дата ее проведения и срок действия.
Относительно конкретного проезда фиксируются место измерения с указанием километра и метра дороги и географических координат, дата и время, полоса и направление движения, номерной знак, тип транспортного средства, полная масса, распределение нагрузки по осям, фактические межосевые расстояния и другие предусмотренные параметры. Также сохраняются фотографии автомобиля и номерного знака, а при наличии — видеозапись.
Таким образом, вывод о превышении должен основываться на конкретном массиве технических данных, который позволяет установить, где, когда, каким оборудованием и с какими результатами было проведено измерение.
Какие документы должны быть на WIM-комплекс
Во время измерения должны использоваться средства измерительной техники, соответствующие Закону Украины «О метрологии и метрологической деятельности». Для автоматических приборов взвешивания транспортных средств в движении применяются также требования Технического регламента законодательно регулируемых средств измерительной техники.
При проверке конкретного WIM необходимо установить его тип, серийный номер, документы о соответствии и сведения о поверке. Особое значение имеет действительность поверки именно на дату фиксации транспортного средства. Документ на другой прибор или поверка, срок действия которой истек до момента измерения, не подтверждают надлежащее метрологическое состояние конкретного комплекса.
Поверку не следует отождествлять с калибровкой. Калибровка позволяет установить метрологические характеристики оборудования, однако не заменяет обязательную поверку в случаях, когда такая процедура предусмотрена законодательством. Поэтому при проверке результатов WIM необходимо анализировать весь комплект документов относительно конкретного оборудования, а не только отдельный сертификат калибровки. Подробнее этот вопрос рассмотрен в материале о документах на весовое оборудование.
Каким требованиям должен соответствовать участок дороги
Для правильного динамического взвешивания значение имеет не только техническое состояние оборудования, но и характеристики участка дороги, на котором оно установлено. Порядок №1174 устанавливает конкретные требования к такому месту.
На расстоянии 50 м до автоматического пункта и 25 м после него продольный уклон дороги должен быть менее 10 промилле, а поперечный уклон — менее 30 промилле. На соответствующем участке не должно быть кривой в плане с радиусом 1000 м или менее. Автоматический пункт также должен устанавливаться там, где не нарушается равномерность движения транспортных средств.
Эти требования непосредственно связаны с условиями проведения динамического измерения. Поэтому при возникновении обоснованных сомнений в результате проверять необходимо как метрологическое состояние прибора, так и соответствие места его установки нормативным требованиям.
Как оформляются результаты автоматической фиксации WIM
После проезда транспортного средства автоматический пункт формирует информационный файл и метаданные и передает их в информационно-коммуникационную систему. На информационный файл накладывается квалифицированная электронная печать или квалифицированная электронная подпись, а во время передачи обеспечивается проверка целостности и происхождения данных.
Информационная система осуществляет автоматизированную обработку полученных сведений и формирует соответствующие материалы. При этом окончательное решение о привлечении лица к административной ответственности принимает уполномоченное должностное лицо Укртрансбезопасности в соответствии со статьей 279–5 КУоАП.
Следовательно, автоматизация фиксации и предварительной обработки данных не устраняет участие государственного органа в принятии юридического решения. Именно Укртрансбезопасность несет ответственность за правильность использованных данных, определение ответственного лица и законность вынесенного постановления.
Кто получает штраф WIM
При автоматической фиксации ответственность не обязательно возлагается на водителя, который фактически находился за рулем. Статья 14–3 КУоАП устанавливает специальный порядок определения ответственного лица.
Если транспортное средство зарегистрировано за физическим лицом, ответственность определяется в соответствии со сведениями о таком лице. Если транспортное средство зарегистрировано за юридическим лицом, ответственным может быть его руководитель или лицо, исполняющее его полномочия. Если в Единый государственный реестр транспортных средств внесены сведения о надлежащем пользователе, ответственность определяется с учетом таких сведений.
Таким образом, после идентификации транспортного средства по номерному знаку используются соответствующие реестровые данные для установления лица, которое в соответствии с законом может быть привлечено к административной ответственности.
Ответственность за сокрытие номерного знака
Автоматический WIM использует государственный номерной знак для идентификации транспортного средства, поэтому умышленное создание препятствий для его распознавания также имеет правовые последствия.
Часть 1 статьи 121–3 КУоАП предусматривает ответственность, в частности, за управление или эксплуатацию транспортного средства с номерным знаком, закрытым посторонними предметами, в том числе прозрачными, с нанесенным покрытием или использованием материалов, которые препятствуют или затрудняют его идентификацию, а также за другие действия, направленные на умышленное сокрытие номера. Штраф за такое нарушение составляет 1 190 грн.
Отдельно часть 3 статьи 132–1 КУоАП предусматривает штраф 51 000 грн за уклонение или отказ от прохождения габаритно-весового контроля. Однако эти составы правонарушений нельзя автоматически отождествлять. Для применения части 3 статьи 132–1 КУоАП государственный орган должен установить и доказать именно обстоятельства, свидетельствующие об уклонении или отказе от прохождения контроля.
Что проверить после получения постановления WIM
После получения постановления целесообразно прежде всего проверить исходные данные, на которых оно основано. Необходимо сопоставить фактически измеренную массу, нормативную массу для конкретной конфигурации транспортного средства, количество и расположение осей, межосевые расстояния, нагрузку на оси, учтенную погрешность и конечный процент превышения.
Отдельно следует проверить серийные данные WIM-комплекса, информацию о его соответствии и поверке, срок действия поверки, место проведения измерения и материалы фотофиксации. В постановлении должны быть указаны измеренные с учетом погрешности параметры, которые превысили допустимые показатели, а также норматив, примененный для соответствующего участка дороги.
Если Укртрансбезопасность неправильно определила конфигурацию транспортного средства, применила норму 40 т вместо 42 или 44 т, неправильно учла погрешность или не может подтвердить метрологическую пригодность конкретного WIM-комплекса, такие обстоятельства непосредственно касаются доказанности правонарушения и законности штрафа. Практические проблемы автоматической фиксации мы также рассматривали в материале об отмене штрафов WIM.
Юридическая компания «Дорожный Адвокат» анализирует постановления Укртрансбезопасности, первичные материалы автоматической фиксации, весовые нормативы и метрологические документы на оборудование. В таких делах правовая оценка должна охватывать весь процесс — от первичного измерения до определения процента превышения и вынесения постановления.
Вывод
Автоматический габаритно-весовой контроль WIM является комплексной системой измерения, идентификации и автоматической фиксации параметров транспортного средства. Для правильного определения нарушения система должна корректно установить конфигурацию автомобиля, его общую массу и осевые нагрузки, применить соответствующий норматив и учесть допустимую погрешность.
При этом WIM-комплекс должен соответствовать требованиям законодательства в сфере метрологии, иметь надлежащие документы о соответствии и поверке, а место его установки — соответствовать установленным техническим условиям. Постановление должно позволять проверить исходные показатели и логику расчета превышения. Автоматический характер фиксации не создает презумпции безошибочности результата измерения и не освобождает Укртрансбезопасность от обязанности надлежащим образом обосновать законность принятого решения.
Репост через: