Вступ
Автоматична система габаритно-вагового контролю WIM дозволяє зважувати вантажний автомобіль без його зупинки. Під час проїзду через автоматичний пункт система визначає масу транспортного засобу, навантаження на осі, кількість і розташування осей, розпізнає номерний знак, фотографує автомобіль та передає отримані дані до інформаційної системи Укртрансбезпеки.
Однак автоматична фіксація сама по собі не підтверджує безпомилковість отриманого результату. Для правильного встановлення порушення необхідно визначити параметри конкретного транспортного засобу, застосувати відповідну вагову норму, врахувати допустиму похибку вимірювання та правильно розрахувати відсоток перевищення. Помилка на будь-якому з цих етапів може вплинути на законність постанови та розмір штрафу.
Як працює автоматичний пункт WIM
Порядок автоматичної фіксації визначений Порядком №1174. WIM є комплексом технічних засобів, які визначають параметри транспортного засобу без його зупинки безпосередньо під час руху.
Вимірювальне обладнання встановлюється у дорожньому покритті. Під час проїзду автомобіля система фіксує проходження кожної осі та визначає відповідні вагові показники. Одночасно здійснюється розпізнавання державного номерного знака, фронтальна фотозйомка та фіксація загального вигляду транспортного засобу збоку.
WIM може визначати загальну масу автомобіля, навантаження на кожну вісь, кількість осей, міжосьові відстані, кількість коліс на осях за наявності відповідної технічної можливості та габарити транспортного засобу. Отже, для правильного результату система повинна коректно визначити конфігурацію транспортного засобу, від якої безпосередньо залежить допустима вагова норма.
З якою вагою WIM порівнює результат
Основні вагові норми встановлені пунктом 22.5 Правил дорожнього руху. Для різних конфігурацій вантажних транспортних засобів передбачені різні допустимі показники, тому єдиної максимальної ваги для всіх вантажівок не існує.
Для найбільш поширених сідельних автопоїздів на дорогах державного значення двовісний тягач із трьохвісним напівпричепом та трьохвісний тягач із дво- або трьохвісним напівпричепом можуть мати фактичну масу до 40 т. Для двовісного тягача з двовісним напівпричепом встановлена норма 36 т.
Для контейнеровозів передбачені окремі підвищені показники. Двовісний тягач із трьохвісним напівпричепом-контейнеровозом при здійсненні контейнерного перевезення може мати фактичну масу до 42 т. Трьохвісний тягач із дво- або трьохвісним напівпричепом-контейнеровозом — до 44 т. Отже, поширений шестивісний контейнеровоз у конфігурації 3+3 має допустиму фактичну масу 44 т.
Правильна класифікація транспортного засобу має принципове значення. Якщо контейнеровоз із допустимою масою 42 або 44 т безпідставно розрахувати за нормою 40 т, буде неправильно визначено і сам факт перевищення, і його відсоток. Детальніше це питання розглянуто у матеріалі про вагові норми для контейнеровозів.
Яка похибка WIM
Автомобіль зважується під час руху, тому при визначенні результату враховується допустима похибка вимірювального обладнання. Для розрахунків WIM застосовуються показники, передбачені ДСТУ OIML R 134–1:2010.
Для загальної маси транспортного засобу допустима похибка становить до 10% від фактично виміряної маси. Для навантаження на одиночну вісь, здвоєні або строєні осі застосовується похибка до 16% від фактично виміряного навантаження.
Для габаритних показників при розрахунках застосовуються такі величини допустимої похибки: для довжини транспортного засобу — 600 мм, для ширини — 100 мм, для висоти — 60 мм.
Похибка безпосередньо впливає на визначення складу правопорушення. Пункт 17 Порядку №1174 передбачає, що у постанові повинні зазначатися виміряні з урахуванням похибки параметри, які перевищили нормативні показники, а також сам нормативний параметр, встановлений для відповідної ділянки дороги.
Як розраховується перевищення
Спочатку WIM визначає фактичний показник. Після цього при розрахунку враховується відповідна допустима похибка. Отриманий результат порівнюється з нормативним показником, встановленим для конкретного транспортного засобу.
Наприклад, WIM зафіксував загальну масу 47 т, а допустима норма для конкретного автомобіля становить 40 т. Похибка 10% від виміряних 47 т становить 4,7 т. Після її врахування розрахунковий показник становить 42,3 т. Перевищення над нормативними 40 т становить 2,3 т, тобто 5,75%.
Отже, у такій ситуації не можна визначати відповідальність лише шляхом порівняння 47 т із нормативними 40 т. Спочатку повинна бути врахована допустима похибка, а вже після цього визначається відсоток перевищення. Для осьових навантажень застосовується аналогічний принцип із відповідною похибкою до 16%.
Який штраф передбачений за перевищення
Відповідальність встановлена частиною 2 статті 132–1 КУпАП. Розмір штрафу залежить від відсотка перевищення, визначеного після правильного встановлення нормативного показника та врахування допустимої похибки.
При перевищенні від 5% до 10% включно штраф становить 8 500 грн. При перевищенні понад 10%, але не більше 20% — 17 000 грн. При перевищенні понад 20%, але не більше 30% — 34 000 грн. Якщо перевищення становить понад 30%, штраф складає 51 000 грн.
Отже, відповідальність за частиною 2 статті 132–1 КУпАП починається з перевищення 5%. При цьому помилка навіть у декілька відсотків може призвести до застосування іншого діапазону відповідальності та суттєво збільшити розмір штрафу.
Які дані повинні зберігатися про зважування
Порядок №1174 визначає відомості, які повинні міститися у метаданих автоматичного пункту. Вони дозволяють перевірити не лише кінцевий результат, а й походження конкретного вимірювання.
Щодо обладнання повинні зберігатися назва засобу вимірювальної техніки, його умовне позначення, серійний номер, виробник, власник та інформація про відповідність і/або результати повірки. Для повірки зазначаються дата її проведення та строк дії.
Щодо конкретного проїзду фіксуються місце вимірювання із зазначенням кілометра і метра дороги та географічних координат, дата і час, смуга та напрямок руху, номерний знак, тип транспортного засобу, повна маса, розподіл навантаження за осями, фактичні міжосьові відстані та інші передбачені параметри. Також зберігаються фотографії автомобіля і номерного знака, а за наявності — відеозапис.
Таким чином, висновок про перевищення повинен ґрунтуватися на конкретному масиві технічних даних, який дозволяє встановити, де, коли, яким обладнанням та з якими результатами було проведено вимірювання.
Які документи повинні бути на WIM-комплекс
Під час вимірювання повинні використовуватися засоби вимірювальної техніки, які відповідають Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». Для автоматичних приладів зважування транспортних засобів у русі застосовуються також вимоги Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки.
Під час перевірки конкретного WIM необхідно встановити його тип, серійний номер, документи про відповідність та відомості про повірку. Особливе значення має чинність повірки саме на дату фіксації транспортного засобу. Документ на інший прилад або повірка, строк дії якої закінчився до моменту вимірювання, не підтверджують належний метрологічний стан конкретного комплексу.
Повірку не слід ототожнювати з калібруванням. Калібрування дозволяє встановити метрологічні характеристики обладнання, однак не замінює обов’язкову повірку у випадках, коли така процедура передбачена законодавством. Тому при перевірці результатів WIM потрібно аналізувати весь комплект документів щодо конкретного обладнання, а не лише окремий сертифікат калібрування. Детальніше це питання розглянуто у матеріалі про документи на вагове обладнання.
Яким вимогам повинна відповідати ділянка дороги
Для правильного динамічного зважування значення має не лише технічний стан обладнання, а й характеристики ділянки дороги, на якій воно встановлено. Порядок №1174 встановлює конкретні вимоги до такого місця.
На відстані 50 м до автоматичного пункту та 25 м після нього поздовжній похил дороги повинен бути менше 10 проміле, а поперечний похил — менше 30 проміле. На відповідній ділянці не повинно бути кривої в плані з радіусом 1000 м або менше. Автоматичний пункт також повинен встановлюватися там, де не порушується рівномірність руху транспортних засобів.
Ці вимоги безпосередньо пов’язані з умовами проведення динамічного вимірювання. Тому при виникненні обґрунтованих сумнівів щодо результату перевіряти необхідно як метрологічний стан приладу, так і відповідність місця його встановлення нормативним вимогам.
Як оформлюються результати автоматичної фіксації WIM
Після проїзду транспортного засобу автоматичний пункт формує інформаційний файл та метадані і передає їх до інформаційно-комунікаційної системи. На інформаційний файл накладається кваліфікована електронна печатка або кваліфікований електронний підпис, а під час передачі забезпечується перевірка цілісності та походження даних.
Інформаційна система здійснює автоматизоване опрацювання отриманих відомостей та формує відповідні матеріали. Водночас остаточне рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності приймає уповноважена посадова особа Укртрансбезпеки відповідно до статті 279–5 КУпАП.
Отже, автоматизація фіксації та попереднього опрацювання даних не усуває участі державного органу у прийнятті юридичного рішення. Саме Укртрансбезпека несе відповідальність за правильність використаних даних, визначення відповідальної особи та законність винесеної постанови.
Хто отримує штраф WIM
При автоматичній фіксації відповідальність не обов’язково покладається на водія, який фактично перебував за кермом. Стаття 14–3 КУпАП встановлює спеціальний порядок визначення відповідальної особи.
Якщо транспортний засіб зареєстрований за фізичною особою, відповідальність визначається відповідно до відомостей про таку особу. Якщо транспортний засіб зареєстрований за юридичною особою, відповідальною може бути її керівник або особа, яка виконує його повноваження. Якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесені відомості про належного користувача, відповідальність визначається з урахуванням таких відомостей.
Таким чином, після ідентифікації транспортного засобу за номерним знаком використовуються відповідні реєстрові дані для встановлення особи, яка відповідно до закону може бути притягнута до адміністративної відповідальності.
Відповідальність за приховування номерного знака
Автоматичний WIM використовує державний номерний знак для ідентифікації транспортного засобу, тому навмисне створення перешкод для його розпізнавання також має правові наслідки.
Частина 1 статті 121–3 КУпАП передбачає відповідальність, зокрема, за керування або експлуатацію транспортного засобу з номерним знаком, закритим сторонніми предметами, у тому числі прозорими, із нанесеним покриттям чи використанням матеріалів, які перешкоджають або ускладнюють його ідентифікацію, а також за інші дії, спрямовані на умисне приховування номера. Штраф за таке порушення становить 1 190 грн.
Окремо частина 3 статті 132–1 КУпАП передбачає штраф 51 000 грн за ухилення або відмову від проходження габаритно-вагового контролю. Однак ці склади правопорушень не можна автоматично ототожнювати. Для застосування частини 3 статті 132–1 КУпАП державний орган повинен встановити та довести саме обставини, які свідчать про ухилення або відмову від проходження контролю.
Що перевірити після отримання постанови WIM
Після отримання постанови доцільно насамперед перевірити вихідні дані, на яких вона ґрунтується. Необхідно зіставити фактично виміряну масу, нормативну масу для конкретної конфігурації транспортного засобу, кількість і розташування осей, міжосьові відстані, навантаження на осі, враховану похибку та кінцевий відсоток перевищення.
Окремо слід перевірити серійні дані WIM-комплексу, інформацію про його відповідність та повірку, строк дії повірки, місце проведення вимірювання та матеріали фотофіксації. У постанові повинні бути зазначені виміряні з урахуванням похибки параметри, які перевищили допустимі показники, а також норматив, застосований для відповідної ділянки дороги.
Якщо Укртрансбезпека неправильно визначила конфігурацію транспортного засобу, застосувала норму 40 т замість 42 або 44 т, неправильно врахувала похибку чи не може підтвердити метрологічну придатність конкретного WIM-комплексу, такі обставини безпосередньо стосуються доведеності правопорушення та законності штрафу. Практичні проблеми автоматичної фіксації ми також розглядали у матеріалі про скасування штрафів WIM.
Юридична компанія «Дорожній Адвокат» аналізує постанови Укртрансбезпеки, первинні матеріали автоматичної фіксації, вагові нормативи та метрологічні документи на обладнання. У таких справах правова оцінка повинна охоплювати весь процес — від первинного вимірювання до визначення відсотка перевищення та винесення постанови.
Висновок
Автоматичний габаритно-ваговий контроль WIM є комплексною системою вимірювання, ідентифікації та автоматичної фіксації параметрів транспортного засобу. Для правильного визначення порушення система повинна коректно встановити конфігурацію автомобіля, його загальну масу та осьові навантаження, застосувати відповідний норматив і врахувати допустиму похибку.
Водночас WIM-комплекс повинен відповідати вимогам законодавства у сфері метрології, мати належні документи про відповідність і повірку, а місце його встановлення — відповідати встановленим технічним умовам. Постанова повинна дозволяти перевірити вихідні показники та логіку розрахунку перевищення. Автоматичний характер фіксації не створює презумпції безпомилковості результату вимірювання та не звільняє Укртрансбезпеку від обов’язку належно обґрунтувати законність прийнятого рішення.
Репост через: