Какие документы должны иметь работники Укртрансбезопасности на пунктах габаритно-весового контроля

Введение

Результаты габаритно-весового контроля могут стать основанием для применения к перевозчику значительного административно-хозяйственного штрафа. Поэтому водитель имеет право знать, кто проводит проверку, на каком основании и законно ли используется оборудование, которым определяют весовые параметры автомобиля.

Закон устанавливает требования не только к документам водителя. Соответствующие обязанности возложены и на Укртрансбезопасность. Инспектор должен подтвердить свои полномочия, а весовое оборудование должно быть исправным и надлежащим образом поверенным.

Если результат взвешивания используется против перевозчика, он должен иметь реальную возможность проверить достоверность такого доказательства. Это касается и документов, подтверждающих законность использования весового оборудования.

Какие документы должен иметь инспектор Укртрансбезопасности

В соответствии с пунктами 3–4 Порядка проведения рейдовых проверок №1567 рейдовую проверку проводят должностные лица Укртрансбезопасности в форменной одежде. Они должны иметь служебное удостоверение и направление на рейдовую проверку.

В направлении указываются должностные лица, уполномоченные проводить соответствующую проверку. Срок проведения рейдовой проверки не может превышать семи календарных дней. Поэтому водителю следует проверить данные инспектора и срок действия направления.

Пункт 11 Порядка №1567 прямо обязывает инспектора после остановки автомобиля назвать свою должность, фамилию, имя и отчество. Он также должен сообщить причину остановки и предъявить служебное удостоверение и направление для ознакомления.

Следовательно, это не документы, которые водитель должен просить показать по усмотрению инспектора. Их предъявление прямо предусмотрено законодательством. Отказ показать такие документы целесообразно сразу зафиксировать.

Какие документы должны быть на весовое оборудование

Требования к весам установлены Порядком осуществления габаритно-весового контроля №879. В соответствии с пунктом 12 этого Порядка измерительное и весовое оборудование должно содержаться в рабочем состоянии. Для него периодически проводится поверка с оформлением установленных результатов. Пункт 13 прямо запрещает использовать оборудование, которое не прошло необходимую поверку или находится в неисправном состоянии.

Статья 17 Закона Украины «О метрологии и метрологической деятельности» также предусматривает периодическую поверку законодательно регулируемых средств измерительной техники, находящихся в эксплуатации.

Кроме того, Требования к обустройству и техническому оснащению зон габаритно-весового контроля №255 прямо предусматривают, что передвижной пункт должен быть укомплектован документом о соответствии и/или свидетельством о поверке законодательно регулируемого средства измерительной техники. Такое требование предусмотрено и для стационарного пункта.

Следовательно, Укртрансбезопасность должна иметь документальное подтверждение того, что весы могут законно использоваться для проведения контроля.

Имеет ли водитель право получить документы о поверке весов

Порядок №879 не содержит отдельной нормы, которая прямо обязывает инспектора на месте взвешивания предъявить водителю свидетельство о поверке весов. Однако это не означает, что Укртрансбезопасность может скрывать такие документы от лица, в отношении которого используются результаты измерения.

Это особенно важно после выявления предполагаемого нарушения. Материалы рейдовой проверки формируются в дело, по результатам рассмотрения которого может быть вынесено постановление об административно-хозяйственном штрафе. Сам Порядок №1567 прямо предусматривает применение к таким правоотношениям Закона Украины «Об административной процедуре».

Статья 12 этого Закона гарантирует лицу доступ к информации, связанной с принятием административного акта в отношении него. Участник производства также имеет право знакомиться с материалами соответствующего дела.

В соответствии со статьёй 28 участник производства может знакомиться с материалами дела и делать их копии. Это право действует как во время производства, так и после его завершения.

Статья 51 дополнительно обязывает административный орган обеспечить доступ к материалам дела по письменному запросу участника. Ограничение возможно только в случаях, предусмотренных законодательством о защите информации.

Поэтому если Укртрансбезопасность использует результат взвешивания как доказательство нарушения, перевозчик имеет право проверить документы, подтверждающие законность и достоверность такого измерения. К ним относятся документы о соответствии и поверке весового оборудования.

Необоснованный отказ предоставить доступ к таким материалам фактически лишает лицо возможности проверить доказательство, которое используется против него, и надлежащим образом подготовить свои возражения.

Что именно нужно проверить относительно весов

Важно не просто получить копию любого свидетельства о поверке. Нужно проверить, позволяет ли оно идентифицировать весовое оборудование, которым проводился контроль.

Прежде всего следует обратить внимание на тип и модель весов, заводской или серийный номер, дату проведения поверки и срок её действия. Эти сведения необходимо сравнить с маркировкой непосредственно на оборудовании.

Если на весах имеются поверочные знаки или пломбы, их состояние также целесообразно зафиксировать. Признаки повреждения, вмешательства или отсутствие необходимых обозначений могут потребовать дополнительной проверки законности использования такого оборудования.

Главный вопрос прост: может ли Укртрансбезопасность документально подтвердить, что на момент взвешивания это оборудование было исправным и имело действующую поверку.

Пункт взвешивания также должен соответствовать требованиям

Даже наличие действующей поверки не означает, что весы можно установить в любом месте.

Требования №255 предусматривают, что передвижной пункт размещается с учётом технических характеристик весового оборудования, определённых производителем. Зона контроля должна быть обозначена соответствующими временными дорожными знаками. Она также должна иметь твёрдое покрытие без деформаций и ширину не менее 7 метров.

Для стационарного пункта установлено, в частности, требование о ровной поверхности без крутых уклонов и твёрдом покрытии.

Поэтому при сомнениях в правильности взвешивания следует зафиксировать не только сами весы. Значение могут иметь состояние площадки, деформации покрытия, место установки оборудования и организация зоны контроля.

Эти обстоятельства непосредственно касаются условий, в которых проводилось измерение.

Какие документы должны выдать после взвешивания

Пункт 18 Порядка №879 предусматривает, что по результатам габаритно-весового контроля на стационарном или передвижном пункте водителю выдаётся справка об осуществлении габаритно-весового контроля. В ней указываются время и место проведения контроля.

Если во время рейдовой проверки выявлено нарушение, составляется акт проведения проверки. При превышении нормативных весовых параметров дополнительно составляется соответствующий акт. Копии таких актов выдаются водителю, кроме случая его отказа от получения.

Водителю не следует отказываться от копий только из-за несогласия с результатом. Напротив, документы необходимо получить и сохранить.

Если имеются возражения относительно весов, процедуры или результатов измерения, их целесообразно сразу указать в документах либо подать письменно.

Водитель имеет право вести видеозапись проверки

Статья 6 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» прямо разрешает автомобильным перевозчикам и их уполномоченным лицам, в том числе водителям, фиксировать проведение рейдовой проверки средствами фото- и видеотехники. Единственное условие — такая фиксация не должна препятствовать проведению проверки.

Поэтому на видео желательно зафиксировать предъявление удостоверения и направления, весовое оборудование, его маркировку и состояние площадки. Также следует зафиксировать обращение водителя относительно документов на весы и ответ инспектора.

Если документы о поверке на месте не предоставляются, это также можно зафиксировать. В дальнейшем их следует истребовать во время рассмотрения дела о нарушении.

Фото- и видеозапись позволяет сохранить фактические обстоятельства проверки и не зависеть только от того, что инспектор укажет в составленных документах.

Как защищаться, если документы на весы не предоставляют

Сам отказ инспектора показать свидетельство непосредственно возле весов не следует отождествлять с автоматической незаконностью взвешивания. Порядок №879 прямо такой обязанности на месте не устанавливает.

Однако после формирования дела ситуация меняется. Если Укртрансбезопасность намерена использовать результаты весового контроля для применения штрафа, перевозчик имеет право ознакомиться с доказательствами и проверить их.

В таком случае необходимо требовать доступ к материалам дела и копии документов на весовое оборудование. Одновременно можно подать возражения и требовать не принимать постановление до проверки законности использованных весов.

Порядок №1567 предусматривает, что при отсутствии надлежащего подтверждения нарушения дело должно завершаться постановлением о его закрытии.

Поэтому если орган не подтверждает исправность или необходимую поверку оборудования, вопрос касается уже не формального недостатка. Он касается достоверности самого доказательства превышения весовых параметров.

Можно ли обжаловать штраф из-за нарушений при взвешивании

Если штраф уже применён, необходимо проверить всю процедуру контроля. Особое значение имеют полномочия инспектора, документы на весы, условия взвешивания и материалы, которыми Укртрансбезопасность подтверждает нарушение.

Сам факт наличия акта ещё не устраняет обязанность государственного органа действовать по установленной процедуре. Пункт 13 Порядка №879 прямо запрещает использовать оборудование без необходимой поверки или неисправное оборудование.

Если документального подтверждения законности использования весов нет, это необходимо указывать в качестве основания своих возражений и дальнейшего обжалования.

Отдельный порядок защиты мы рассмотрели в статье «Как обжаловать административно-хозяйственный штраф Укртрансбезопасности: алгоритм действий перевозчика».

Вывод

Во время габаритно-весового контроля водитель не является лицом, которое должно только выполнять требования инспектора и не имеет права проверять законность его действий. Закон предоставляет водителю и перевозчику конкретные механизмы защиты.

Инспектор должен подтвердить свои полномочия служебным удостоверением и направлением. Весовое оборудование должно быть исправным, иметь надлежащую поверку и использоваться в предусмотренных законом условиях.

Отдельной обязанности показывать свидетельство о поверке непосредственно возле весов Порядок №879 не устанавливает. Однако Укртрансбезопасность не может использовать результаты такого оборудования против перевозчика и одновременно лишать его доступа к документам, которыми подтверждается законность измерения.

Если результат взвешивания становится доказательством в деле о штрафе, перевозчик имеет право ознакомиться с материалами дела, получить копии документов и подать свои возражения. Именно так обеспечивается реальная возможность проверить доказательство и защититься от необоснованного решения государственного органа.

Репост через: