Вступ
Результати габаритно-вагового контролю можуть стати підставою для застосування до перевізника значного адміністративно-господарського штрафу. Тому водій має право знати, хто проводить перевірку, на якій підставі та чи законно використовується обладнання, яким визначають вагові параметри автомобіля.
Закон встановлює вимоги не лише до документів водія. Відповідні обов’язки покладені і на Укртрансбезпеку. Інспектор повинен підтвердити свої повноваження, а вагове обладнання має бути справним та належним чином повіреним.
Якщо результат зважування використовується проти перевізника, він повинен мати реальну можливість перевірити достовірність такого доказу. Це стосується і документів, які підтверджують законність використання вагового обладнання.
Які документи повинен мати інспектор Укртрансбезпеки
Відповідно до пунктів 3–4 Порядку проведення рейдових перевірок №1567 рейдову перевірку проводять посадові особи Укртрансбезпеки у форменому одязі. Вони повинні мати службове посвідчення та направлення на рейдову перевірку. Перевірка проводиться саме на підставі такого направлення.
У направленні зазначаються посадові особи, уповноважені проводити відповідну перевірку. Строк проведення рейдової перевірки не може перевищувати семи календарних днів. Тому водієві варто перевірити дані інспектора та строк дії направлення.
Пункт 11 Порядку №1567 прямо зобов’язує інспектора після зупинення автомобіля назвати свою посаду, прізвище, ім’я та по батькові. Він також повинен повідомити причину зупинки та пред’явити службове посвідчення і направлення для ознайомлення.
Отже, це не документи, про які водій повинен просити «за бажанням» інспектора. Їх пред’явлення прямо передбачене законодавством. Відмову показати такі документи доцільно одразу зафіксувати.
Які документи повинні бути на вагове обладнання
Вимоги до ваг встановлені Порядком здійснення габаритно-вагового контролю №879. Відповідно до пункту 12 цього Порядку вимірювальне і зважувальне обладнання повинно утримуватися у робочому стані. Для нього періодично проводиться повірка з оформленням установлених результатів. Пункт 13 прямо забороняє використовувати обладнання, яке не пройшло необхідної повірки або перебуває у несправному стані.
Стаття 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» також передбачає періодичну повірку законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації.
Крім того, Вимоги до облаштування та технічного оснащення зон габаритно-вагового контролю №255 прямо передбачають, що пересувний пункт повинен бути укомплектований документом про відповідність та/або свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Така вимога передбачена і для стаціонарного пункту.
Отже, Укртрансбезпека повинна мати документальне підтвердження того, що ваги можуть законно використовуватися для проведення контролю.
Чи має водій право отримати документи про повірку ваг
Порядок №879 не містить окремої норми, яка прямо зобов’язує інспектора на місці зважування пред’явити водієві свідоцтво про повірку ваг. Однак це не означає, що Укртрансбезпека може приховувати такі документи від особи, щодо якої використовуються результати вимірювання.
Це особливо важливо після виявлення нібито порушення. Матеріали рейдової перевірки формуються у справу, за результатами розгляду якої може бути винесена постанова про адміністративно-господарський штраф. Сам Порядок №1567 прямо передбачає застосування до таких правовідносин Закону України «Про адміністративну процедуру». (Законодавство України)
Стаття 12 цього Закону гарантує особі доступ до інформації, пов’язаної з прийняттям адміністративного акта стосовно неї. Учасник провадження також має право ознайомлюватися з матеріалами відповідної справи.
За статтею 28 учасник провадження може ознайомлюватися з матеріалами справи та робити їх копії. Це право діє як під час провадження, так і після його завершення.
Стаття 51 додатково зобов’язує адміністративний орган забезпечити доступ до матеріалів справи за письмовим запитом учасника. Обмеження можливе лише у випадках, передбачених законодавством про захист інформації.
Тому якщо Укртрансбезпека використовує результат зважування як доказ порушення, перевізник має право перевірити документи, які підтверджують законність та достовірність такого вимірювання. До них належать документи про відповідність і повірку вагового обладнання.
Безпідставна відмова надати доступ до таких матеріалів фактично позбавляє особу можливості перевірити доказ, який використовується проти неї, та належним чином підготувати свої заперечення.
Що саме потрібно перевірити щодо ваг
Важливо не просто отримати копію будь-якого свідоцтва про повірку. Потрібно перевірити, чи дозволяє воно ідентифікувати вагове обладнання, яким проводився контроль.
Насамперед варто звернути увагу на тип і модель ваг, заводський або серійний номер, дату проведення повірки та строк її чинності. Ці відомості потрібно порівняти з маркуванням безпосередньо на обладнанні.
Якщо на вагах є повірочні позначки або пломби, їх стан також доцільно зафіксувати. Ознаки пошкодження, втручання або відсутність необхідних позначень можуть вимагати додаткової перевірки законності використання такого обладнання.
Головне питання просте: чи може Укртрансбезпека документально підтвердити, що на момент зважування це обладнання було справним та мало чинну повірку.
Пункт зважування також повинен відповідати вимогам
Навіть наявність чинної повірки не означає, що ваги можна встановити у будь-якому місці.
Вимоги №255 передбачають, що пересувний пункт розміщується з урахуванням технічних характеристик вагового обладнання, визначених виробником. Зона контролю повинна бути позначена відповідними тимчасовими дорожніми знаками. Вона також повинна мати тверде покриття без деформацій та ширину не менше 7 метрів.
Для стаціонарного пункту встановлено, зокрема, вимогу щодо рівної поверхні без крутих ухилів та твердого покриття.
Тому при сумнівах у правильності зважування варто зафіксувати не лише самі ваги. Значення можуть мати стан майданчика, деформації покриття, місце встановлення обладнання та організація зони контролю.
Ці обставини безпосередньо стосуються умов, у яких проводилось вимірювання.
Які документи повинні видати після зважування
Пункт 18 Порядку №879 передбачає, що за результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю. У ній зазначаються час і місце проведення контролю.
Якщо під час рейдової перевірки виявлено порушення, складається акт проведення перевірки. При перевищенні нормативних вагових параметрів додатково складається відповідний акт. Копії таких актів видаються водієві, крім випадку його відмови від отримання.
Водієві не варто відмовлятися від копій лише через незгоду з результатом. Навпаки, документи потрібно отримати та зберегти.
Якщо є заперечення щодо ваг, процедури або результатів вимірювання, їх доцільно одразу зазначити у документах або подати письмово.
Водій має право вести відеозапис перевірки
Стаття 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» прямо дозволяє автомобільним перевізникам та їх уповноваженим особам, зокрема водіям, фіксувати проведення рейдової перевірки засобами фото- і відеотехніки. Єдина умова — така фіксація не повинна перешкоджати проведенню перевірки.
Тому на відео бажано зафіксувати пред’явлення посвідчення та направлення, вагове обладнання, його маркування і стан майданчика. Також варто зафіксувати звернення водія щодо документів на ваги та відповідь інспектора.
Якщо документи про повірку на місці не надаються, це також можна зафіксувати. Надалі їх слід витребувати під час розгляду справи про порушення.
Фото- і відеозапис дозволяє зберегти фактичні обставини перевірки та не залежати лише від того, що інспектор зазначить у складених документах.
Як захищатися, якщо документи на ваги не надають
Саму відмову інспектора показати свідоцтво безпосередньо біля ваг не слід ототожнювати з автоматичною незаконністю зважування. Порядок №879 прямо такого обов’язку на місці не встановлює.
Однак після формування справи ситуація змінюється. Якщо Укртрансбезпека планує використати результати вагового контролю для застосування штрафу, перевізник має право ознайомитися з доказами та перевірити їх.
У такому разі потрібно вимагати доступ до матеріалів справи та копії документів на вагове обладнання. Одночасно можна подати заперечення і вимагати не приймати постанову до перевірки законності використаних ваг.
Порядок №1567 передбачає, що за відсутності належного підтвердження порушення справа повинна завершуватися постановою про її закриття.
Тому якщо орган не підтверджує справність або необхідну повірку обладнання, питання стосується вже не формального недоліку. Воно стосується достовірності самого доказу перевищення вагових параметрів.
Чи можна оскаржити штраф через порушення під час зважування
Якщо штраф уже застосований, потрібно перевірити всю процедуру контролю. Особливе значення мають повноваження інспектора, документи на ваги, умови зважування та матеріали, якими Укртрансбезпека підтверджує порушення.
Сам факт наявності акта ще не усуває обов’язку державного органу діяти за встановленою процедурою. Пункт 13 Порядку №879 прямо забороняє використовувати обладнання без необхідної повірки або несправне обладнання.
Якщо документального підтвердження законності використання ваг немає, це необхідно ставити в основу заперечень та подальшого оскарження.
Окремий порядок захисту ми розібрали у статті «Як оскаржити адміністративно-господарський штраф Укртрансбезпеки: алгоритм дій перевізника».
Висновок
Під час габаритно-вагового контролю водій не є особою, яка повинна лише виконувати вимоги інспектора і не має права перевіряти законність його дій. Закон надає водієві та перевізнику конкретні механізми захисту.
Інспектор повинен підтвердити свої повноваження службовим посвідченням та направленням. Вагове обладнання повинно бути справним, мати належну повірку та використовуватися у передбачених законом умовах.
Окремого обов’язку показувати свідоцтво про повірку безпосередньо біля ваг Порядок №879 не встановлює. Однак Укртрансбезпека не може використовувати результати такого обладнання проти перевізника і водночас позбавляти його доступу до документів, якими підтверджується законність вимірювання.
Якщо результат зважування стає доказом у справі про штраф, перевізник має право ознайомитися з матеріалами справи, отримати копії документів та подати свої заперечення. Саме так забезпечується реальна можливість перевірити доказ і захиститися від необґрунтованого рішення державного органу.
Репост через: