Отказ инспектора предъявить служебное удостоверение является основанием для отмены штрафа!

Вступление

Во время остановки автомобиля водитель обязан выполнять законные требования полицейского. Однако и сам сотрудник полиции должен действовать исключительно в пределах закона, соблюдать установленную процедуру и обеспечивать реализацию прав лица, которое он остановил.

Одной из таких обязанностей является надлежащее представление полицейского. Он должен назвать свою фамилию, должность и специальное звание, а по требованию водителя — предъявить служебное удостоверение и предоставить возможность ознакомиться с информацией, указанной в нём.

Верховный Суд по делу №545/2432/16-а отдельно обратил внимание на невыполнение полицейскими этой обязанности. Такое нарушение было учтено судом вместе с другими обстоятельствами при оценке законности наложенного на водителя штрафа.

Полицейский обязан предъявить удостоверение

Часть 3 статьи 18 Закона Украины «О Национальной полиции» предусматривает, что полицейский, обращаясь к лицу или в случае обращения лица к нему, обязан назвать свою фамилию, должность и специальное звание. По требованию лица он также должен предъявить служебное удостоверение, предоставив возможность ознакомиться с изложенной в нём информацией, не выпуская документ из своих рук.

Таким образом, закон требует не формального показа удостоверения на несколько секунд, а реальной возможности прочитать указанные в нём сведения. Если полицейский сразу прячет документ, держит его на значительном расстоянии или иным способом делает невозможным ознакомление с данными, такое предъявление не соответствует содержанию установленной законом обязанности.

За что оштрафовали водителя

Водитель был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 122 КУоАП за якобы нарушение Правил дорожного движения. Во время общения полицейские надлежащим образом не представились, а требования водителя сообщить их данные и предъявить служебные удостоверения остались невыполненными.

В дальнейшем инспектор вынес постановление об административном взыскании. Водитель не согласился ни с самим штрафом, ни с процедурой рассмотрения дела и обжаловал постановление полиции в суде.

Дело прошло суд первой инстанции и апелляционный суд, после чего было пересмотрено Верховным Судом.

Что установил Верховный Суд

Во время рассмотрения дела было установлено, что полицейские не сообщили водителю свои фамилии, должности и специальные звания. Кроме того, по его требованиям они не предъявили служебные удостоверения.

Верховный Суд обратил внимание на требования ч. 3 ст. 18 Закона Украины «О Национальной полиции» и подтвердил, что полицейский обязан не только представиться, но и по требованию лица предъявить удостоверение с реальной возможностью ознакомиться с изложенной в нём информацией. Невыполнение этой обязанности было учтено судом как одно из нарушений, допущенных сотрудниками полиции при привлечении водителя к административной ответственности.

Полиция нарушила и другие права водителя

Непредъявление служебных удостоверений было не единственным нарушением по делу. Суд также установил, что во время рассмотрения административного дела водителю не обеспечили надлежащую реализацию его процессуальных прав, в частности права на правовую помощь и других гарантий, предусмотренных законодательством.

Такие нарушения имеют существенное значение, поскольку административное взыскание может быть наложено только с соблюдением установленной законом процедуры. Если лицо фактически лишают возможности реализовать предусмотренные законом права, это подлежит оценке судом при проверке законности постановления.

Полиция не доказала самого нарушения ПДД

Отдельно Верховный Суд проверил, имелись ли у полиции надлежащие доказательства самого административного правонарушения. Полицейские утверждали, что водитель нарушил правила остановки транспортного средства, однако предоставленные материалы не подтверждали всех необходимых для ответственности обстоятельств.

В частности, видеозапись не доказывала, что автомобиль находился в соответствующем месте в течение времени, необходимого для вывода о наличии нарушения. Нагрудная видеокамера полицейского была включена уже после возникновения конфликта, поэтому эта запись непосредственно не подтверждала сам факт совершения водителем правонарушения.

По результатам оценки доказательств Верховный Суд пришёл к выводу, что факт нарушения ПДД не был подтверждён надлежащими, допустимыми и достоверными доказательствами.

Какое значение имеет отказ предъявить удостоверение

Отказ полицейского предъявить служебное удостоверение по требованию водителя является нарушением прямой обязанности, установленной законом. Если такой отказ зафиксирован, он может быть использован при обжаловании постановления как доказательство несоблюдения сотрудником полиции установленной процедуры.

В то же время суд оценивает не одно отдельное обстоятельство, а всю совокупность нарушений по делу: представился ли полицейский, обеспечил ли права водителя, правильно ли провёл рассмотрение дела и имел ли надлежащие доказательства самого правонарушения. Именно такой подход был применён Верховным Судом по делу №545/2432/16-а.

В этом деле непредъявление удостоверений было одним из установленных нарушений. Наряду с этим полиция не обеспечила надлежащую реализацию процессуальных прав водителя и не доказала самого нарушения ПДД, в результате чего постановление о наложении штрафа было отменено.

Что делать водителю на месте остановки

Если полицейский не представился, водитель имеет право попросить назвать фамилию, должность и специальное звание. Также он имеет право потребовать предъявить служебное удостоверение и предоставить возможность ознакомиться с информацией, указанной в нём.

Если полицейский отказывается выполнить это требование или показывает удостоверение таким образом, что прочитать данные фактически невозможно, целесообразно зафиксировать это на видео. Такая запись в дальнейшем может быть использована как доказательство нарушения процедуры при обжаловании постановления об административном взыскании.

Вывод

Полицейский не может требовать от водителя безусловного соблюдения закона, одновременно игнорируя собственные обязанности. По требованию водителя он обязан предъявить служебное удостоверение и предоставить реальную возможность ознакомиться с информацией, указанной в нём.

По делу №545/2432/16-а Верховный Суд установил, что полицейские не сообщили водителю свои фамилии, должности и специальные звания, а также по его требованиям не предъявили служебные удостоверения. Суд учёл это нарушение вместе с другими нарушениями процессуальных прав водителя и отсутствием надлежащих доказательств самого правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление о наложении штрафа было отменено.

Постановление Верховного Суда от 11.12.2019 по делу №545/2432/16-а.

Репост через: