Укртрансбезопасность не имеет права штрафовать за превышение весовых норм по сыпучих и жидких грузах

При перевозке сыпучих и жидких грузов результаты поосевого взвешивания имеют свои особенности. Такой груз может перемещаться во время движения транспортного средства. В результате изменяется распределение нагрузки между отдельными осями, хотя общая масса автомобиля при этом остается неизменной.

Именно поэтому для применения штрафа недостаточно лишь зафиксировать определенный показатель на весовом оборудовании. Укртрансбезопасность должна иметь надлежащие доказательства того, что установленное превышение нагрузки на конкретную ось является достоверным.

Этот вопрос был предметом рассмотрения Шестого апелляционного административного суда по делу №320/2487/21. Постановлением от 2 апреля 2025 года апелляционный суд оставил без изменений решение суда первой инстанции об отмене штрафа Укртрансбезопасности в размере 8 500 грн.

Постановление по делу №320/2487/21 в Едином государственном реестре судебных решений

Методика взвешивания сыпучих и жидких грузов

Механизм проведения габаритно-весового контроля определяется Порядком №879, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 27.06.2007 №879. При этом в разные периоды положения данного Порядка относительно применения специальной методики изменялись.

В деле №320/2487/21 перевозчик осуществлял перевозку зерна кукурузы, то есть сыпучего груза. Работники Укртрансбезопасности провели габаритно-весовой контроль и зафиксировали превышение нагрузки на одиночную ось на 1,09 тонны. По результатам проверки был применен административно-хозяйственный штраф в размере 8 500 грн.

Суд обратил внимание на физические свойства такого груза. Сыпучий груз во время движения может перемещаться в кузове, а его масса распределяется между осями неравномерно. Из-за этого возникают объективные трудности с точным определением нагрузки на каждую отдельную ось.

В судебном решении также исследовался вопрос методики выполнения измерений поосевых нагрузок грузовых транспортных средств в движении. Суд указал, что соответствующая методика не распространялась на транспортные средства с жидким грузом или другим грузом, который изменяет распределение нагрузки на оси транспортного средства во время движения.

Это обстоятельство имеет существенное значение именно при оценке достоверности результатов поосевого взвешивания. Если груз перемещается и изменяет распределение веса, полученный во время одного взвешивания показатель должен оцениваться вместе с другими обстоятельствами и доказательствами.

При этом вывод суда нельзя сводить к утверждению, что при отсутствии специальной методики Укртрансбезопасность вообще лишена права проводить габаритно-весовой контроль. Апелляционный суд отдельно указал, что проведение такого контроля транспортного средства с сыпучим грузом само по себе является правомерным.

Когда штраф Укртрансбезопасности является необоснованным

Ответственность автомобильных перевозчиков установлена Законом Украины «Об автомобильном транспорте». Однако наличие у контролирующего органа полномочий проводить ГВК еще не означает, что любой результат взвешивания автоматически является достаточным основанием для применения штрафа.

В деле №320/2487/21 суд разграничил именно эти вопросы. Габаритно-весовой контроль проводить можно, однако его результаты должны достоверно подтверждать конкретное превышение весового параметра.

Суд установил, что выводы Укртрансбезопасности в данном деле не основывались на исследовании всех обстоятельств. С учетом свойств сыпучего груза и возможности изменения распределения нагрузки достоверность определенного показателя нагрузки на ось не была надлежащим образом подтверждена.

Поэтому ключевое значение имеет не само отсутствие специальной методики, а возможность достоверно установить фактическое превышение. Если результаты измерения не позволяют сделать такой вывод с учетом особенностей груза, они не могут автоматически обосновывать ответственность перевозчика.

Важным является и вопрос обязанности доказывания. В соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Украины по делам об обжаловании решений субъекта властных полномочий именно ответчик обязан доказать правомерность своего решения.

Укртрансбезопасность в этом деле не предоставила достаточных доказательств, подтверждающих правомерность примененного штрафа. Поэтому суд первой инстанции удовлетворил иск перевозчика, а апелляционный суд оставил это решение без изменений.

В отношении жидких грузов необходимо учитывать аналогичную физическую особенность — возможность перемещения жидкости внутри цистерны. При этом дело №320/2487/21 непосредственно касалось сыпучего груза — зерна кукурузы. Поэтому выводы именно этого дела не следует излагать так, будто суд непосредственно рассматривал штраф за перевозку жидкого груза.

Что необходимо учитывать перевозчику

При обжаловании штрафа за превышение весовых параметров необходимо оценивать всю процедуру габаритно-весового контроля. Важное значение имеют вид и свойства груза, результаты поосевого взвешивания, условия проведения измерения и документы, которыми Укртрансбезопасность подтверждает нарушение.

Особое внимание следует уделять ситуациям, когда общая масса транспортного средства находится в пределах допустимых значений, а нарушение установлено исключительно по нагрузке на отдельную ось. Для подвижного сыпучего или жидкого груза вопрос правильности распределения нагрузки в таком случае может иметь решающее значение.

Постановление Шестого апелляционного административного суда от 02.04.2025 по делу №320/2487/21 подтверждает, что одной формальной ссылки на показатели весового оборудования недостаточно. Контролирующий орган должен доказать, что результаты конкретного взвешивания достоверно подтверждают нарушение, за которое к перевозчику применена санкция.

Именно поэтому штрафы по результатам поосевого взвешивания сыпучих и жидких грузов необходимо оценивать индивидуально. Если особенности груза и обстоятельства проведения ГВК ставят под сомнение достоверность установленного превышения, такие обстоятельства могут быть основанием для обжалования постановления.

Важное примечание. Спор по делу №320/2487/21 возник по результатам габаритно-весового контроля, проведенного 26 декабря 2020 года. Поэтому суд оценивал законность действий Укртрансбезопасности с учетом законодательства, которое регулировало соответствующие правоотношения на тот момент.

Кроме того, положение Порядка №879 об обязательном применении методики Минэкономразвития было исключено еще постановлением Кабинета Министров Украины №671. Постановление КМУ от 30.08.2017 №671. Поэтому утверждение о том, что отсутствие специальной методики само по себе полностью запрещает Укртрансбезопасности проводить взвешивание сыпучих или жидких грузов, нельзя применять к современным проверкам как общее правило.

Для каждой новой проверки необходимо применять весовые нормы и порядок проведения ГВК, действующие именно на дату соответствующего взвешивания. Это позволяет правильно использовать судебную практику и не переносить выводы относительно старой редакции законодательства на правоотношения, возникшие после ее изменения.

Репост через: