Укртрансбезпека не має права штрафувати за перевищення вагових норм по сипучих та рідких вантажах

Під час перевезення сипучих та рідких вантажів результати поосьового зважування мають свої особливості. Такий вантаж може переміщуватися під час руху транспортного засобу. Внаслідок цього змінюється розподіл навантаження між окремими осями, хоча загальна маса автомобіля при цьому залишається незмінною.

Саме тому для застосування штрафу недостатньо лише зафіксувати певний показник на ваговому обладнанні. Укртрансбезпека повинна мати належні докази того, що встановлене перевищення навантаження на конкретну вісь є достовірним.

Це питання було предметом розгляду Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №320/2487/21. Постановою від 2 квітня 2025 року апеляційний суд залишив без змін рішення першої інстанції про скасування штрафу Укртрансбезпеки у розмірі 8 500 грн.

Постанова у справі №320/2487/21 в Єдиному державному реєстрі судових рішень

Методика зважування сипучих та рідких вантажів

Механізм проведення габаритно-вагового контролю визначається Порядком №879, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879. Водночас протягом різних періодів положення цього Порядку щодо застосування спеціальної методики змінювалися.

У справі №320/2487/21 перевізник здійснював перевезення зерна кукурудзи, тобто сипучого вантажу. Працівники Укртрансбезпеки провели габаритно-ваговий контроль та зафіксували перевищення навантаження на одиночну вісь на 1,09 тонни. За результатами перевірки було застосовано адміністративно-господарський штраф у розмірі 8 500 грн.

Суд звернув увагу на фізичні властивості такого вантажу. Сипучий вантаж під час руху може переміщуватися в кузові, а його маса розподіляється між осями нерівномірно. Через це виникають об’єктивні труднощі з точним визначенням навантаження на кожну окрему вісь.

У судовому рішенні також досліджувалося питання методики виконання вимірювань поосьових навантажень вантажних транспортних засобів у русі. Суд зазначив, що відповідна методика не поширювалася на транспортні засоби з рідким вантажем або іншим вантажем, який змінює розподіл навантаження на осі транспортного засобу під час руху.

Ця обставина має істотне значення саме при оцінці достовірності результатів поосьового зважування. Якщо вантаж переміщується та змінює розподіл ваги, отриманий під час одного зважування показник повинен оцінюватися разом з іншими обставинами та доказами.

При цьому висновок суду не можна зводити до твердження, що за відсутності спеціальної методики Укртрансбезпека взагалі позбавлена права проводити габаритно-ваговий контроль. Апеляційний суд окремо зазначив, що проведення такого контролю транспортного засобу із сипучим вантажем саме по собі є правомірним.

Коли штраф Укртрансбезпеки є необґрунтованим

Відповідальність автомобільних перевізників установлена Законом України «Про автомобільний транспорт». Однак наявність у контролюючого органу повноважень проводити ГВК ще не означає, що будь-який результат зважування автоматично є достатньою підставою для застосування штрафу.

У справі №320/2487/21 суд розмежував саме ці питання. Габаритно-ваговий контроль провести можна, проте його результати повинні достовірно підтверджувати конкретне перевищення вагового параметра.

Суд установив, що висновки Укртрансбезпеки у цій справі не ґрунтувалися на дослідженні всіх обставин. Враховуючи властивості сипучого вантажу та можливість зміни розподілу навантаження, достовірність визначеного показника навантаження на вісь не була належно підтверджена.

Тому ключове значення має не сама відсутність спеціальної методики, а можливість достовірно встановити фактичне перевищення. Якщо результати вимірювання не дозволяють зробити такий висновок з урахуванням особливостей вантажу, вони не можуть автоматично обґрунтовувати відповідальність перевізника.

Важливим є й обов’язок доказування. Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень суб’єкта владних повноважень саме відповідач повинен довести правомірність свого рішення.

Укртрансбезпека у цій справі не надала достатніх доказів, які підтверджували б правомірність застосованого штрафу. Тому суд першої інстанції задовольнив позов перевізника, а апеляційний суд залишив це рішення без змін.

Щодо рідких вантажів необхідно враховувати аналогічну фізичну особливість — можливість переміщення рідини всередині цистерни. При цьому справа №320/2487/21 безпосередньо стосувалася сипучого вантажу — зерна кукурудзи. Тому висновки цієї конкретної справи не слід подавати так, ніби суд безпосередньо розглядав штраф за перевезення рідкого вантажу.

Що потрібно враховувати перевізнику

Під час оскарження штрафу за перевищення вагових параметрів необхідно оцінювати всю процедуру габаритно-вагового контролю. Важливими є вид і властивості вантажу, результати поосьового зважування, умови проведення вимірювання та документи, якими Укртрансбезпека підтверджує порушення.

Особливу увагу слід приділяти ситуаціям, коли загальна маса транспортного засобу перебуває в межах допустимих значень, а порушення встановлено виключно за навантаженням на окрему вісь. Для рухомого сипучого або рідкого вантажу питання правильності розподілу навантаження у такому випадку може мати вирішальне значення.

Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №320/2487/21 підтверджує, що одного формального посилання на показники вагового обладнання недостатньо. Контролюючий орган повинен довести, що результати конкретного зважування достовірно підтверджують порушення, за яке до перевізника застосовано санкцію.

Саме тому штрафи за результатами поосьового зважування сипучих та рідких вантажів потрібно оцінювати індивідуально. Якщо особливості вантажу та обставини проведення ГВК ставлять під сумнів достовірність встановленого перевищення, такі обставини можуть бути підставою для оскарження постанови.

Важлива примітка. Спір у справі №320/2487/21 виник за результатами габаритно-вагового контролю, проведеного 26 грудня 2020 року. Тому суд оцінював законність дій Укртрансбезпеки з урахуванням законодавства, яке регулювало відповідні правовідносини на той час.

Крім того, положення Порядку №879 щодо обов’язкового застосування методики Мінекономрозвитку було виключено ще постановою Кабінету Міністрів України №671. Постанова КМУ від 30.08.2017 №671 Тому твердження, що відсутність спеціальної методики сама по собі повністю забороняє Укртрансбезпеці проводити зважування сипучих або рідких вантажів, не можна застосовувати до сучасних перевірок як загальне правило.

Для кожної нової перевірки потрібно застосовувати вагові норми та порядок проведення ГВК, чинні саме на дату відповідного зважування. Це дозволяє правильно використовувати судову практику і не переносити висновки щодо старої редакції законодавства на правовідносини, які виникли після її зміни.

Репост через: