Габаритно-весовой контроль грузового автомобиля не всегда означает, что наложенный Укртрансбезопасностью штраф является законным. Самого показателя весового оборудования недостаточно. Контролирующий орган должен надлежащими и достаточными доказательствами подтвердить факт конкретного нарушения.
Именно такая ситуация стала предметом рассмотрения Шестого апелляционного административного суда по делу №320/2487/21. Постановлением от 2 апреля 2025 года апелляционный суд оставил без изменений решение суда первой инстанции. Этим решением был отменен штраф Укртрансбезопасности в размере 8 500 грн.
Что произошло во время взвешивания
Работники Укртрансбезопасности остановили автомобиль DAF с полуприцепом KRONE и провели габаритно-весовой контроль. По результатам проверки было зафиксировано превышение нагрузки на одиночную ось на 1,09 тонны. Нормативный показатель, который применялся к этим правоотношениям, составлял 11 тонн.
Перевозчик транспортировал зерно кукурузы, то есть сыпучий груз. По результатам контроля Укртрансбезопасность вынесла постановление о применении административно-хозяйственного штрафа в размере 8 500 грн. Перевозчик не согласился с таким решением и обратился в суд.
Ответственность перевозчиков за нарушение требований законодательства предусмотрена Законом Украины «Об автомобильном транспорте». Порядок проведения габаритно-весового контроля определяется постановлением Кабинета Министров Украины №879.
Одним из ключевых вопросов в деле стали свойства самого груза. Суд установил, что зерно кукурузы является сыпучим и может перемещаться во время движения автомобиля. Вследствие этого распределение нагрузки между отдельными осями транспортного средства может изменяться.
Почему суд отменил штраф
В старых публикациях на эту тему нередко утверждалось, что отсутствие специальной методики делает взвешивание сыпучего груза незаконным. Однако апелляционный суд в этом деле сформулировал более точный правовой подход.
Суд обратил внимание, что требование о применении методики, утвержденной Минэкономразвития, ранее содержалось в Порядке №879. В то же время соответствующая норма была исключена еще в 2017 году. Поэтому само отсутствие специальной методики не делает проведение габаритно-весового контроля неправомерным.
Вместе с тем правомерность проведения взвешивания не означает автоматической правомерности наложенного штрафа. В каждом конкретном деле результаты контроля должны достоверно подтверждать именно то нарушение, за которое перевозчик привлекается к ответственности.
В этом деле суд учел свойства сыпучего груза и возможность его перемещения во время движения. Такое перемещение может влиять на распределение веса между осями. Поэтому для вывода о превышении нагрузки необходимо было надлежащим образом оценить все обстоятельства проведенного контроля.
Суд пришел к выводу, что выводы Укртрансбезопасности не основывались на полном исследовании обстоятельств дела. При имеющихся доказательствах достоверность определения нагрузки на отдельную ось не была подтверждена надлежащим образом.
Важное значение имел и вопрос доказывания. В соответствии со статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Украины, по делам о противоправности решения субъекта властных полномочий именно ответчик должен доказать правомерность своего решения.
Укртрансбезопасность не предоставила достаточных доказательств в подтверждение правомерности примененной санкции. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и не установил оснований для отмены его решения.
В результате Шестой апелляционный административный суд постановлением от 02.04.2025 по делу №320/2487/21 оставил апелляционную жалобу Укртрансбезопасности без удовлетворения. Решение Киевского окружного административного суда от 14 октября 2024 года осталось без изменений.
Что это означает для перевозчиков
Это решение не означает, что транспортные средства с сыпучими грузами нельзя взвешивать. Оно также не свидетельствует о том, что каждый штраф за превышение осевой нагрузки в отношении такого груза является незаконным. Суд прямо признал допустимость проведения габаритно-весового контроля при отсутствии отдельной методики.
В то же время результаты взвешивания должны надлежащим образом подтверждать конкретное превышение весовых параметров. При обжаловании постановления необходимо анализировать вид груза, его свойства и условия проведения контроля. Также значение имеют документы ГВК, результаты измерений и другие доказательства, на которых основывается решение Укртрансбезопасности.
Постановление Шестого апелляционного административного суда от 02.04.2025 по делу №320/2487/21 подтверждает важный практический вывод: одной ссылки на результат взвешивания недостаточно, если совокупность доказательств не подтверждает правомерность примененного штрафа.
При этом необходимо учитывать время возникновения спорных правоотношений. Габаритно-весовой контроль в этом деле проводился еще в 2020 году, поэтому суд оценивал его по законодательству, действовавшему на тот момент.
Для современных проверок необходимо отдельно применять законодательство, действующее именно на дату конкретного взвешивания. Это касается весовых нормативов, процедуры проведения ГВК и оснований для привлечения перевозчика к ответственности.
Репост через: