Вступ

Пластикові накладки, захисні екрани, рамки та решітки біля номерного знака використовують на багатьох автомобілях. Однак закон встановлює обмеження щодо предметів, які закривають номер або ускладнюють його ідентифікацію. За певних умов водієві може загрожувати штраф 1190 грн.

Водночас сама наявність пластикового елемента біля номера ще не доводить порушення. Поліція повинна встановити конкретну ознаку, прямо передбачену законом. Інспектор не може довільно прирівнювати будь-яку рамку чи конструкцію до забороненої накладки.

Вимоги законодавства до номерного знака

Частина 1 статті 121–3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за порушення правил використання номерних знаків. Зокрема, йдеться про номерний знак, закритий іншими предметами, у тому числі прозорими.

Ця ж норма передбачає відповідальність за нанесення покриття або застосування матеріалів, які перешкоджають чи ускладнюють ідентифікацію номера. Окремо врегульовано забруднений номерний знак. Якщо через забруднення символи неможливо чітко визначити з двадцяти метрів, також може наставати відповідальність.

За частиною 1 статті 121–3 КУпАП передбачено штраф 1190 грн. Загальні правила щодо встановлення, стану та використання номерів ми детально розглянули у статті «Номерний знак автомобіля: коли потрібна заміна і за що водій може отримати штраф».

Підпункт «в» пункту 2.9 Правил дорожнього руху також містить вимоги до використання номерних знаків. Тому правова оцінка повинна залежати від фактичного стану номера та конструкції біля нього. Самої назви виробу для встановлення порушення недостатньо.

Прозора пластикова накладка поверх номерного знака

Найбільший ризик виникає при встановленні суцільної прозорої накладки безпосередньо перед номерним знаком. Стаття 121–3 КУпАП прямо згадує предмети, у тому числі прозорі. Тому прозорість матеріалу сама по собі не робить таку конструкцію дозволеною.

Не рятує водія автоматично й те, що цифри та літери залишаються добре видимими. Закон окремо встановлює відповідальність за номер, закритий стороннім предметом. Тому суцільна пластикова пластина перед поверхнею номера створює реальний ризик притягнення до відповідальності.

Однак поліція повинна встановити фактичне розташування такого предмета. У матеріалах має бути зрозуміло, що пластик дійсно знаходився перед номерним знаком та закривав його. Формулювання «встановлена накладка» без належної фіксації конкретних обставин недостатньо.

Плівка та інші покриття на номерному знаку

Для плівок та матеріалів, нанесених безпосередньо на номер, закон передбачає окрему ознаку правопорушення. Відповідальність пов’язується із покриттям або матеріалом, який перешкоджає чи ускладнює ідентифікацію номерного знака.

Отже, одного факту наявності певного матеріалу на поверхні номера недостатньо. Поліція повинна встановити його властивості та конкретний вплив на можливість ідентифікувати номер. Припущення інспектора про те, що покриття «може заважати камерам», саме по собі не доводить склад правопорушення.

Це важливе розмежування. Окрема пластикова пластина може оцінюватися як предмет, що закриває номер. Для нанесеного покриття закон прямо вимагає встановити його вплив на ідентифікацію.

Використання рамки номерного знака

Сам факт установлення стандартної рамки по периметру номерного знака не є самостійною підставою для штрафу. Стаття 121–3 КУпАП не встановлює відповідальності просто за використання пластикової рамки.

Вирішальним є спосіб її встановлення. Якщо рамка лише утримує табличку та не закриває її поверхню, поліцейський повинен пояснити, яку саме заборонену законом ознаку він встановив. Назвати звичайну рамку «стороннім предметом» без фактичного перекриття номера недостатньо.

Інша ситуація виникає, якщо широка частина рамки заходить на поверхню знака та фактично закриває його елементи. Тоді оцінюється не назва виробу, а його реальне розташування. Саме конкретне перекриття номера може мати правове значення.

Встановлення решітки перед номерним знаком

Аналогічний підхід застосовується до декоративних та захисних решіток. Якщо конструкція розміщена навколо номера та не проходить перед його поверхнею, сама її наявність не утворює автоматично порушення.

Якщо окремі частини решітки проходять безпосередньо перед номерним знаком, ситуація є іншою. Такі елементи можуть розглядатися як предмети, що його закривають. Водночас поліція повинна зафіксувати саме це розташування.

Недопустимо штрафувати водія лише через незвичний зовнішній вигляд конструкції. Адміністративна відповідальність пов’язується з конкретною ознакою правопорушення. Вона повинна бути встановлена та підтверджена доказами.

Значення читабельності номера з двадцяти метрів

Критерій двадцяти метрів нерідко помилково застосовують до будь-якого порушення щодо номерних знаків. Однак частина 1 статті 121–3 КУпАП прямо використовує цей критерій щодо забрудненого номерного знака.

Тому правило «номер видно з двадцяти метрів — порушення немає» не є універсальним. Воно не легалізує прозору накладку, якщо номер фактично закритий окремим предметом. Для такого випадку закон передбачає самостійну ознаку правопорушення.

Так само поліція не повинна змішувати різні підстави відповідальності. У постанові має бути зрозуміло, що саме ставиться водієві у вину. Це може бути закриття номера предметом, використання покриття, забруднення або інше прямо передбачене порушення.

Обов’язок поліції довести конкретне порушення

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами є фактичні дані, на підставі яких встановлюється наявність правопорушення та винуватість особи. Обов’язок щодо збирання доказів покладається на уповноважених посадових осіб.

Тому поліція повинна довести не просто наявність пластикового виробу біля номера, а конкретну ознаку правопорушення. Для накладки необхідно підтвердити, що предмет фактично закривав номер. Для покриття потрібно встановити перешкоджання або ускладнення його ідентифікації.

Особливе значення мають фото та відеозаписи. Вони дозволяють об’єктивно встановити положення рамки, решітки чи накладки відносно номерного знака. Про доказове значення власного запису водія ми також розповідали у статті «Для чого водієві потрібен відеореєстратор на практиці?».

Поліцейський не має права спочатку констатувати порушення, а потім вимагати від водія доводити протилежне. Якщо закон передбачає конкретну ознаку складу правопорушення, саме її необхідно встановити. Формальне переписування тексту статті КУпАП у постанову доказування не замінює.

Необґрунтоване застосування штрафу поліцією

Штраф може бути необґрунтованим, якщо поліція не встановила, яким саме предметом та яким способом був закритий номер. Так само неправильно автоматично прирівнювати стандартну рамку до забороненої накладки, якщо поверхня номера не перекривається.

Необґрунтованою може бути й постанова щодо покриття, якщо не доведено його вплив на ідентифікацію номерного знака. У кожному випадку доказувати потрібно саме ту ознаку, яку інспектор зазначив як підставу для відповідальності.

Якщо докази цього відсутні або не підтверджують викладені у постанові обставини, є підстави вимагати її скасування. Детальніше про механізм захисту викладено у матеріалі «Як оскаржити штраф поліції за порушення ПДР».

Адвокати юридичної компанії «Дорожній Адвокат» аналізують постанови за статтею 121–3 КУпАП та докази поліції. Якщо звинувачення побудоване на припущеннях або неправильному застосуванні закону, ми формуємо правову позицію для захисту водія.

Висновок

Прозора пластикова накладка, встановлена безпосередньо перед номерним знаком, створює реальний ризик штрафу. Закон прямо передбачає відповідальність за номер, закритий сторонніми предметами, у тому числі прозорими.

Водночас звичайна рамка або решітка не є порушенням лише через сам факт їх установлення. Необхідно оцінювати конкретну конструкцію та її розташування відносно номерного знака. Поліція не має права довільно розширювати зміст статті 121–3 КУпАП.

Якщо інспектор притягає водія до відповідальності, він повинен довести конкретну ознаку правопорушення належними доказами. Якщо така ознака не встановлена, постанова не має належного фактичного обґрунтування та є підстави вимагати її скасування.

Репост через: