Окремого адміністративного штрафу саме за гучний вихлоп автомобіля або за перевищення певної кількості децибелів законодавство про дорожній рух не встановлює. Тобто самого факту, що автомобіль працює голосно, недостатньо для накладення штрафу на водія.
Водночас гучний вихлоп може бути ознакою технічної несправності системи випускання відпрацьованих газів або наслідком переобладнання автомобіля. Саме за такі порушення за певних умов може наставати відповідальність за частиною 1 статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Отже, ключове питання полягає не в тому, наскільки голосно працює автомобіль, а в тому, чи довела поліція конкретну технічну несправність або незаконне переобладнання.
Штраф за гучний вихлоп
Частина 1 статті 121 КУпАП передбачає відповідальність за керування транспортним засобом, який має технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил його експлуатація забороняється. Ця ж норма застосовується до транспортного засобу, переобладнаного з порушенням відповідних правил, норм і стандартів.
За таке правопорушення передбачено штраф у розмірі 340 грн. Проте це штраф не за сам шум і не за перевищення певного показника в децибелах. Юридичною підставою відповідальності має бути конкретна технічна несправність або порушення правил переобладнання.
Тому формулювання «штраф за гучний вихлоп» є побутовим спрощенням. У КУпАП немає окремого складу адміністративного правопорушення, за яким водія можна оштрафувати лише тому, що його автомобіль видає гучний звук.
Вимоги ПДР до вихлопної системи
Відповідно до пункту 31.4.6 «в» Правил дорожнього руху України експлуатація транспортного засобу забороняється, якщо несправна система випускання відпрацьованих газів.
Отже, ПДР прямо говорять саме про несправність системи, а не про її «гучність». Це принципова різниця, оскільки поліцейський повинен встановити не просто характерний або сильний звук, а конкретне порушення технічного стану автомобіля.
Якщо у постанові зазначено лише, що автомобіль мав «надмірно гучний вихлоп», має бути зрозуміло, яку саме несправність виявив інспектор і якими доказами це підтверджується.
Гучний звук і технічна несправність
Звук різних автомобілів може суттєво відрізнятися навіть за справної системи випускання відпрацьованих газів. На нього впливають конструкція двигуна, його робочий режим, заводські характеристики та конструкція самої системи випуску.
Тому гучний звук може стати підставою звернути увагу на технічний стан автомобіля. Однак сам по собі він ще не доводить несправності.
Недостатньо просто зазначити у постанові формулювання з пункту 31.4.6 ПДР про несправну систему випускання відпрацьованих газів. Із матеріалів справи повинно бути зрозуміло, у чому конкретно полягала несправність та яким способом її встановлено.
Інакше суб’єктивна оцінка звуку поліцейським фактично підміняє встановлення технічного стану транспортного засобу.
Нормативний рівень шуму
Хоча окремого штрафу за перевищення рівня шуму вихлопу немає, законодавство містить технічні нормативи щодо зовнішнього шуму автомобіля.
Вимоги до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України №710, передбачають, що рівень зовнішнього шуму нерухомого транспортного засобу насамперед повинен відповідати контрольному значенню, встановленому виробником.
Якщо відомості виробника відсутні, для легкових автомобілів категорії M1 встановлено контрольне значення 87 дБА. При цьому самі Вимоги зазначають, що рівень зовнішнього шуму може перевірятися, зокрема, у спірних випадках щодо стану системи випускання відпрацьованих газів або застосування нештатної системи випуску.
Проте показник 87 дБА потрібно правильно розуміти. Перевищення цього значення не утворює окремого адміністративного правопорушення з окремим штрафом. Це технічний показник, який може мати значення під час оцінки відповідності технічного стану автомобіля встановленим вимогам.
Вимірювання рівня шуму
Рівень шуму є фізичною величиною, яка має конкретне числове значення. Тому професійне визначення рівня шуму передбачає його вимірювання, а не суб’єктивну оцінку на слух.
Наказ №710 передбачає використання шумоміра та встановлює умови проведення вимірювання. Враховується фоновий шум, положення транспортного засобу, розташування мікрофона, умови на майданчику та режим роботи двигуна. Проводиться декілька вимірювань, після чого визначається результат відповідно до встановленої процедури.
Це важливо, якщо поліцейський стверджує саме про перевищення допустимого рівня шуму. У такому випадку закономірно постає питання, яким був фактичний рівень шуму та яким способом його встановлено.
Якщо жодного вимірювання не проводилося, визначити на слух, що автомобіль перевищив, наприклад, установлене контрольне значення, об’єктивно неможливо.
Значення нормативу 87 дБА
Саме тут потрібно розмежовувати технічну норму та адміністративну відповідальність.
Показник 87 дБА не є межею, після якої автоматично виписується штраф 340 грн. КУпАП не містить норми, за якою саме перевищення цього показника становить самостійне адміністративне правопорушення.
Водночас результат вимірювання може використовуватися для встановлення невідповідності технічного стану автомобіля нормативним вимогам. Уже після цього має вирішуватися питання, чи існує конкретна технічна несправність або порушення правил переобладнання, за яке передбачена відповідальність.
Тому юридична схема виглядає не як «понад 87 дБА — штраф», а як встановлення конкретного порушення технічних вимог та його належне доказування.
Відеофіксація гучного вихлопу
Поліція може використовувати запис із бодікамери для фіксації певних обставин. Відео може підтверджувати рух автомобіля, зовнішній вигляд його елементів та наявність певного звуку.
Однак звичайна бодікамера не є шумоміром і не визначає рівень звуку в децибелах. На запис впливають характеристики мікрофона, відстань до автомобіля, навколишній шум, напрямок джерела звуку та обробка аудіосигналу самим пристроєм.
Тому з відеозапису можна почути, що автомобіль працював гучно, але неможливо достовірно встановити конкретний рівень шуму. Так само сама гучність на відео ще не пояснює, який елемент вихлопної системи був несправним.
Контроль технічного стану поліцією
Окремий порядок встановлено для контролю технічного стану транспортних засобів, які підлягають обов’язковому технічному контролю.
Відповідно до Інструкції МВС №1395 такий контроль здійснюється шляхом візуального огляду та/або перевірки справності за допомогою спеціальних пристроїв і приладів. Такі прилади повинні бути сертифіковані та пройти відповідну повірку.
Якщо під час такого контролю застосовується спеціальний прилад, поліцейський складає акт відповідності. У ньому зазначаються виявлені несправності, а також назва, серія та номер приладу, за показаннями якого встановлена технічна несправність.
Водночас цей порядок прямо стосується транспортних засобів, які підлягають обов’язковому технічному контролю. Тому неправильно стверджувати, що така процедура в повному обсязі обов’язкова під час кожної зупинки звичайного приватного легкового автомобіля.
Проте вона демонструє загальний принцип: технічний параметр, який потребує спеціального вимірювання, повинен встановлюватися належним технічним способом.
Переобладнання вихлопної системи
Гучний вихлоп може бути пов’язаний не з несправністю, а зі зміною конструкції системи випуску.
Відповідно до пункту 31.3 «а» ПДР експлуатація транспортного засобу забороняється у разі його виготовлення або переобладнання з порушенням вимог стандартів, правил і нормативів, що стосуються безпеки дорожнього руху.
Сам факт встановлення іншого глушника, спортивної вихлопної системи чи змінених елементів ще не означає автоматичного порушення. Для відповідальності необхідно встановити, що відбулося саме переобладнання і воно здійснене з порушенням установлених вимог.
Порядок переобладнання транспортних засобів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №607 регулює питання погодження переобладнання та оцінки відповідності у випадках, коли внесені зміни підпадають під його вимоги.
Тому фрази «спортивний вихлоп», «змінений глушник» або «нештатна вихлопна система» самі по собі не доводять порушення. Поліція повинна встановити конкретні конструктивні зміни та зазначити, яку саме норму, правило або стандарт ними порушено.
Докази технічної несправності
Стаття 251 КУпАП визначає, що наявність адміністративного правопорушення та винуватість особи встановлюються на підставі фактичних даних. Такими доказами можуть бути документи, пояснення, показання технічних приладів, фото- та відеозаписи й інші матеріали.
Тому запис у постанові про те, що «система випускання відпрацьованих газів несправна», ще не доводить існування такої несправності. Це висновок поліцейського, який повинен підтверджуватися фактичними даними.
Якщо несправність дійсно існувала, з матеріалів справи має бути зрозуміло, у чому вона полягала і як саме була встановлена. Якщо звинувачення стосується рівня шуму, мають бути об’єктивні дані щодо такого показника. Якщо йдеться про переобладнання, повинні бути встановлені конкретні зміни конструкції та порушені ними вимоги.
Постанова поліції та докази вини
Постанова про адміністративне правопорушення є рішенням поліцейського за результатами розгляду справи. Саме зазначення у ній певної несправності не звільняє поліцію від необхідності підтвердити цю обставину доказами.
Не можна спочатку написати у постанові, що система випускання відпрацьованих газів несправна, а потім доводити існування несправності лише посиланням на ту саму постанову.
При судовому оскарженні діє частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України. У справах про протиправність рішень суб’єктів владних повноважень саме відповідач повинен довести правомірність свого рішення та надати суду наявні матеріали, які можуть бути використані як докази.
Тому визначальним є не саме формулювання постанови, а те, якими доказами підтверджено зазначене в ній порушення.
Підстави для скасування постанови
Постанова може бути необґрунтованою, якщо поліцейський фактично встановив лише гучний звук автомобіля, але не визначив конкретної несправності системи випускання відпрацьованих газів.
Так само недостатньо просто зазначити у постанові, що система випуску була несправною, без пояснення характеру цієї несправності та доказів її наявності.
Якщо поліцейський стверджує саме про перевищення допустимого рівня шуму, мають існувати об’єктивні дані, які підтверджують такий висновок. Самої оцінки звуку на слух або звичайного запису з бодікамери недостатньо для визначення конкретного показника в децибелах.
Якщо ж водія звинувачують у незаконному переобладнанні, необхідно встановити сам факт конструктивних змін та конкретні правила, норми або стандарти, які ними порушені.
Висновок
Окремого штрафу саме за гучний вихлоп автомобіля або за сам факт перевищення певного рівня шуму КУпАП не передбачає.
Показник 87 дБА для легкових автомобілів категорії M1 за відсутності даних виробника є технічним нормативом. Він не означає, що після його перевищення водій автоматично отримує штраф 340 грн.
Відповідальність за частиною 1 статті 121 КУпАП можлива тоді, коли поліція встановила та належними доказами підтвердила конкретну технічну несправність, з якою експлуатація автомобіля заборонена, або порушення вимог щодо його переобладнання.
Тому гучний звук сам по собі не є достатньою підставою для штрафу. Поліція повинна довести не те, що автомобіль просто працював голосно, а те, що його технічний стан або переобладнання не відповідали конкретним установленим вимогам.
З приводу оскарження штрафів, ви можете звернутися до фахівців юридичної компанії «Дорожній Адвокат». Працюємо по всій Україні. Дзвоніть за номерами телефонів: 050–758-11–74 (viber, telegram), 067–171-16–11. (Дзвінки приймаються щоденно без вихідних до 23:00 год).
Всі наші публікації є авторськими, підготовлені фахівцями юридичної компанії «Дорожній Адвокат».
При републікації матеріалів сторінки обов’язкове гіперактивне посилання на сайт https://doradvokat.com.ua.
Наш Сайт (3 млн відвідувачів щорічно);
Наш Фейсбук (4 млн відвідувачів щорічно);
Наш Телеграм канал (15 тис підписників);
Наш Інстаграм (10 тис підписників);
Група «Водії України» (30 тис учасників);
Репост через: