Обязан ли водитель передавать документы в руки полицейскому

Введение

Во время обычной остановки автомобиля полицейские нередко требуют от водителя не просто показать водительское удостоверение, свидетельство о регистрации или страховой полис, а физически передать документы им в руки. После этого инспектор может отойти с документами к служебному автомобилю и удерживать их в течение определенного времени.

Однако закон не позволяет полицейскому самостоятельно расширять обязанности водителя. Если закон требует предъявить документ, инспектор не вправе подменять это требование собственным требованием «передать документ в руки». Для водителя это принципиальная разница.

Обязанность водителя заключается в предъявлении документов

Согласно пункту 2.4 «а» Правил дорожного движения, по требованию полицейского водитель обязан предъявить для проверки документы, указанные в пункте 2.1 ПДД. Норма не содержит слов «передать», «отдать» или «оставить у полицейского».

Еще четче этот вопрос урегулирован статьей 16 Закона Украины «О дорожном движении». Водитель должен предъявить документы способом, позволяющим полицейскому прочитать и зафиксировать данные, содержащиеся в них.

Таким образом, юридическая обязанность водителя имеет конкретное содержание. Документ необходимо показать так, чтобы все необходимые данные были доступны для проверки. Закон не устанавливает дополнительной обязанности отдавать оригинал удостоверения или регистрационного документа из своих рук.

«Предъявить» и «передать» — разные юридические действия

Такую же конструкцию содержит статья 32 Закона Украины «О Национальной полиции». Полицейский вправе требовать предъявления документов способом, позволяющим прочитать и зафиксировать содержащиеся в них данные.

Поэтому водитель может держать удостоверение в своих руках возле открытого окна автомобиля и обеспечить полицейскому нормальную возможность прочитать информацию. Нельзя закрывать пальцами серию, номер, фотографию или другие реквизиты. Но после того, как информация доступна для проверки, требование закона выполнено.

Полицейский не может дописать к закону слово «передать». Собственное удобство инспектора, привычка или внутренняя практика подразделения не создают для водителя новой юридической обязанности.

Требование обязательно отдать документы в руки является незаконным

Статья 19 Конституции Украины устанавливает фундаментальное правило: никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Одновременно должностные лица государственных органов обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными законом.

Для полицейского это правило дополнительно закреплено в статьях 8 и 29 Закона «О Национальной полиции». Полиция действует исключительно в пределах установленных законом полномочий, а полицейскому прямо запрещено применять меры, которые не предусмотрены законом.

Поэтому если водитель надлежащим образом предъявил документ, а инспектор продолжает требовать именно физически отдать его в руки, такое требование не имеет законного основания и является неправомерным. Полицейский выходит за пределы того способа проверки, который установил закон.

Закон не работает по принципу «так удобнее полицейскому». Государственный орган может требовать от гражданина только выполнения тех обязанностей, которые прямо предусмотрены законом.

Отказ отдать документ не является отказом его предъявить

Особенно важно не позволять полиции подменять два разных понятия. Часть 1 статьи 126 КУоАП предусматривает ответственность за то, что водитель не имеет при себе или не предъявил для проверки предусмотренные законом документы.

Ответственности за то, что водитель предъявил документ, позволил прочитать и зафиксировать его данные, но не согласился физически отдать документ полицейскому, эта норма не устанавливает.

Поэтому полицейский не вправе искусственно превращать законное предъявление документа в «отказ от предъявления» только потому, что водитель оставил удостоверение в своих руках. Если документ виден, его реквизиты доступны и проверке никто не препятствует, обязанность водителя выполнена.

Незаконное требование полиции не должно оставаться без реакции

Если полицейский продолжает настаивать на передаче документа, водителю целесообразно спокойно сообщить, что он не отказывается от проверки и готов надлежащим образом предъявить документ. Одновременно следует попросить инспектора назвать конкретную норму закона, которая якобы обязывает передать документ именно в руки.

Общение желательно непрерывно фиксировать на видео. Подробнее о поведении во время контакта с полицией мы рассказывали в материале «Ваши права при остановке полицией». Важно зафиксировать не только само предъявление документа, но и последующее требование инспектора физически его передать.

Если полицейский угрожает ответственностью только за отказ отдать документ в руки, такая угроза также должна быть зафиксирована. Незаконное требование должностного лица не становится законным от того, что его повторяют приказным тоном.

Полиция не имеет права наказывать водителя за невыполнение незаконного требования

Часть 2 статьи 62 Закона «О Национальной полиции» устанавливает обязательность именно законных требований полицейского. Это принципиальная формулировка. Закон не придает статус обязательного любому высказыванию, которое сотрудник полиции произнес во время остановки.

Если инспектор выносит постановление по ст. 126 КУоАП несмотря на то, что водитель фактически предъявил документы и позволил проверить все данные, законность такого штрафа подлежит обжалованию. Подробнее механизм защиты рассмотрен в статье «Как обжаловать штраф полиции за нарушение ПДД».

Полицейский не может сначала придумать дополнительную обязанность, которой нет в законе, а затем наказать водителя за отказ эту вымышленную обязанность выполнять. Такое применение властных полномочий противоречит самому принципу законности.

Почему не стоит добровольно отдавать оригиналы документов

Когда документ остается у водителя, он контролирует его сохранность. После физической передачи инспектор может отойти с удостоверением к служебному автомобилю, и водитель фактически теряет контроль над собственным документом.

Если для проверки достаточно показать документ и обеспечить возможность прочитать его данные, нет правовой необходимости добровольно создавать дополнительные риски. Водитель вправе требовать, чтобы полицейский действовал в тех пределах, которые для него установил закон. Аналогично незаконная остановка или другие безосновательные требования не должны восприниматься как нормальная практика; подробнее об этом в материале «Как действовать при незаконной остановке автомобиля полицией».

Юридическая защита в случае незаконных действий полиции

Если инспектор пытается силой забрать документ, незаконно удерживает его, угрожает штрафом или фактически наказывает водителя только за отказ передать удостоверение в руки, такие действия не следует оставлять без правовой реакции. Нарушение со стороны сотрудника полиции должно быть надлежащим образом зафиксировано и обжаловано, а при наличии соответствующих оснований должен решаться вопрос о его ответственности.

Юридическая компания «Дорожный Адвокат» защищает водителей в спорах с полицией, анализирует видеозаписи и постановления, готовит жалобы и иски и представляет интересы водителей в суде. Задача адвоката заключается не в том, чтобы соглашаться с незаконной практикой государственного органа, а в том, чтобы заставить его действовать исключительно в пределах закона.

Вывод

Во время обычной проверки документов водитель обязан предъявить водительское удостоверение, регистрационный документ и другие предусмотренные законом документы. Предъявление должно позволять полицейскому прочитать и зафиксировать необходимые данные. Однако закон не устанавливает общей обязанности физически передавать эти документы полицейскому в руки.

Если документ надлежащим образом предъявлен, требование обязательно отдать его в руки является дополнительным требованием, которого закон не предусматривает. Водитель не обязан подчиняться правилам, которые полицейский придумывает на месте. Полиция так же обязана соблюдать закон, как и каждый водитель.

Репост через: