Введение
Закон №1231-IX был принят 16 февраля 2021 года и вступил в силу 17 марта 2021 года. Им существенно изменили правила поведения водителей и пассажиров после остановки автомобиля полицейским. Установленные этим законом правила остаются действующими и сегодня.
Основные обязанности водителя и пассажиров закреплены в Законе Украины «О дорожном движении». Вместе с тем эти нормы не предоставляют полицейскому неограниченных полномочий. Остановка автомобиля должна иметь законное основание, а последующие требования должны соответствовать полномочиям полицейского.
Поэтому водителю важно знать не только собственные обязанности после остановки. Не менее важно понимать, что именно имеет право требовать полицейский и где заканчиваются его полномочия.
Обязанности водителя и пассажиров после остановки
Водитель должен остановить автомобиль
Согласно статье 16 Закона Украины «О дорожном движении» водитель должен выполнять предусмотренные законом требования полицейского. В случае подачи сигнала об остановке транспортное средство необходимо остановить с соблюдением Правил дорожного движения.
Игнорировать законное требование об остановке нельзя. Вместе с тем сам факт подачи такого сигнала не освобождает полицейского от обязанности действовать в соответствии с законом.
Руки должны оставаться в поле зрения
После остановки водитель обязан держать руки в поле зрения полицейского. Эта обязанность прямо предусмотрена частью второй статьи 16 Закона Украины «О дорожном движении».
Закон не устанавливает конкретного положения рук. В частности, нет требования обязательно положить обе руки на руль. Главное условие заключается в том, чтобы полицейский мог их видеть.
Самовольно выходить из автомобиля нельзя
После остановки водитель также не должен выходить из транспортного средства без разрешения. Поэтому не следует сразу покидать автомобиль и идти навстречу полицейскому.
Однако эту норму не следует понимать слишком широко. Запрет самовольно выходить из автомобиля не означает автоматического права полицейского требовать выхода в любой ситуации. Для конкретного требования должно существовать соответствующее законное основание.
Документы необходимо предъявить надлежащим способом
Водитель должен иметь при себе предусмотренные законом документы. По требованию полицейского их необходимо предъявить в установленном законом порядке.
Способ предъявления должен позволять полицейскому прочитать и зафиксировать данные документа. Это касается водительского удостоверения, регистрационного документа и других предусмотренных законодательством документов.
Закон использует именно понятие «предъявить». Статья 16 не устанавливает отдельной общей обязанности безусловно передавать бумажный документ полицейскому в руки. Вместе с тем водитель не может держать документ так, чтобы его невозможно было нормально прочитать.
Законодательство также позволяет использовать электронное водительское удостоверение и электронное свидетельство о регистрации транспортного средства. В предусмотренных случаях допускается предъявление страхового документа в электронной форме.
Какие обязанности имеют пассажиры
Для пассажиров предусмотрены отдельные правила. Согласно статье 18 Закона Украины «О дорожном движении», по требованию полицейского пассажир должен оставаться на своем месте. Он должен находиться там до соответствующего распоряжения или иного требования полицейского.
Кроме того, пассажир обязан выйти из транспортного средства по требованию полицейского. Именно здесь существует важное различие между правовым регулированием поведения водителя и пассажира.
Законность остановки и ответственность водителя
Для остановки должно существовать законное основание
Наличие обязанностей у водителя не означает, что полицейский может останавливать автомобили по собственному усмотрению. Основания для остановки транспортного средства определены статьей 35 Закона Украины «О Национальной полиции».
Полицейский также обязан сообщить водителю конкретную причину остановки. При этом он должен подробно описать предусмотренное законом основание. Общая фраза вроде «проверка документов» сама по себе не заменяет законной причины остановки.
Подробно все предусмотренные законом случаи мы рассмотрели в отдельном материале «14 оснований остановки автомобиля: подробный юридический разбор».
Выполнять необходимо именно законные требования
Статья 16 Закона Украины «О дорожном движении» не устанавливает обязанности выполнять любую команду полицейского. Закон говорит о предусмотренных законом требованиях, которые предъявляются в пределах его компетенции.
Поэтому сам факт озвучивания определенного требования еще не делает его законным. Необходимо установить, имел ли полицейский соответствующее полномочие и правовое основание для такого требования.
Это имеет особое значение при решении вопроса об административной ответственности. Незаконное требование не должно автоматически создавать для водителя обязанность его выполнять.
Ответственность за невыполнение требования об остановке
Ответственность за нарушения в сфере дорожного движения предусмотрена Кодексом Украины об административных правонарушениях.
В частности, статья 122–2 КУоАП предусматривает ответственность за невыполнение водителем требования полицейского об остановке транспортного средства. За такое нарушение предусмотрен штраф в размере 153 грн.
Альтернативным видом взыскания является лишение права управления транспортными средствами. Оно может быть применено на срок от трех до шести месяцев.
Ответственность за непредъявление документов
Часть первая статьи 126 КУоАП предусматривает ответственность, если водитель не имеет при себе необходимых документов. Ответственность возможна также в случае их непредъявления для проверки определенным законом способом.
Полицейский должен иметь возможность прочитать и зафиксировать предусмотренные законом данные. За нарушение требований части первой статьи 126 КУоАП предусмотрен штраф в размере 425 грн.
При этом для наложения штрафа должны быть установлены фактические обстоятельства нарушения. Самого утверждения полицейского о непредъявлении документа недостаточно для устранения требований относительно доказывания.
Является ли отказ злостным неповиновением
Не каждый спор с полицейским является злостным неповиновением. Так же не каждый отказ выполнить определенное требование автоматически образует состав статьи 185 КУоАП.
Эта норма предусматривает ответственность именно за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию полицейского. Поэтому прежде всего необходимо установить законность самого требования. Также имеют значение конкретные обстоятельства и характер поведения лица.
Статья 185 КУоАП предусматривает штраф от 136 до 255 грн. Также могут применяться общественные или исправительные работы. Наиболее строгим взысканием является административный арест сроком до 15 суток.
Отдельного штрафа за каждую обязанность нет
Следует разграничивать установленную законом обязанность и административную ответственность за ее нарушение. Например, водитель должен держать руки в поле зрения и не выходить самовольно из автомобиля.
Вместе с тем КУоАП не устанавливает отдельного специального штрафа за каждое такое действие. Для привлечения водителя к ответственности должна существовать конкретная норма, предусматривающая соответствующий состав правонарушения.
Полицейский не может самостоятельно создать административную ответственность, которой нет в законе. Каждое обвинение должно основываться на конкретной норме и надлежащих доказательствах.
Вывод
После остановки автомобиля водитель должен выполнить установленные законом обязанности. Он должен остановить транспортное средство, держать руки в поле зрения и не выходить без разрешения. По законному требованию также необходимо надлежащим образом предъявить предусмотренные документы.
Для пассажиров закон устанавливает отдельные правила поведения. По требованию полицейского они должны оставаться на своих местах или выйти из транспортного средства.
Вместе с тем эти правила не предоставляют полицейскому неограниченных полномочий. Для остановки автомобиля должно существовать законное основание, которое полицейский обязан сообщить водителю. Последующие требования также должны соответствовать закону и компетенции сотрудника полиции.
Поэтому водителю важно соблюдать собственные обязанности и одновременно понимать пределы полномочий полицейского. Именно это позволяет правильно оценить законность остановки и возможного привлечения к административной ответственности.
Репост через: