Вступ
Закон №1231-IX був прийнятий 16 лютого 2021 року та набрав чинності 17 березня 2021 року. Ним суттєво змінили правила поведінки водіїв і пасажирів після зупинки автомобіля поліцейським. Встановлені цим законом правила залишаються чинними й сьогодні.
Основні обов’язки водія та пасажирів закріплені у Законі України «Про дорожній рух». Водночас ці норми не надають поліцейському необмежених повноважень. Зупинка автомобіля повинна мати законну підставу, а подальші вимоги мають відповідати повноваженням поліцейського.
Тому водієві важливо знати не лише власні обов’язки після зупинки. Не менш важливо розуміти, що саме має право вимагати поліцейський та де закінчуються його повноваження.
Обов’язки водія та пасажирів після зупинки
Водій повинен зупинити автомобіль
Відповідно до статті 16 Закону України «Про дорожній рух» водій повинен виконувати передбачені законом вимоги поліцейського. У разі подання сигналу про зупинку транспортний засіб необхідно зупинити з дотриманням Правил дорожнього руху.
Ігнорувати законну вимогу про зупинку не можна. Водночас сам факт подання такого сигналу не звільняє поліцейського від обов’язку діяти відповідно до закону.
Руки повинні залишатися в полі зору
Після зупинки водій зобов’язаний тримати руки в полі зору поліцейського. Цей обов’язок прямо передбачений частиною другою статті 16 Закону України «Про дорожній рух».
Закон не встановлює конкретного положення рук. Зокрема, немає вимоги обов’язково покласти обидві руки на кермо. Головна умова полягає в тому, щоб поліцейський міг їх бачити.
Самовільно виходити з автомобіля не можна
Після зупинки водій також не повинен виходити з транспортного засобу без дозволу. Тому не варто одразу залишати автомобіль та йти назустріч поліцейському.
Однак цю норму не слід розуміти надто широко. Заборона самовільно виходити з автомобіля не означає автоматичного права поліцейського вимагати виходу в будь-якій ситуації. Для конкретної вимоги повинна існувати відповідна законна підстава.
Документи потрібно пред’явити належним способом
Водій повинен мати при собі передбачені законом документи. На вимогу поліцейського їх необхідно пред’явити у встановленому законом порядку.
Спосіб пред’явлення повинен дозволяти поліцейському прочитати та зафіксувати дані документа. Це стосується посвідчення водія, реєстраційного документа та інших передбачених законодавством документів.
Закон використовує саме поняття «пред’явити». Стаття 16 не встановлює окремого загального обов’язку безумовно передати паперовий документ поліцейському в руки. Водночас водій не може тримати документ так, щоб його неможливо було нормально прочитати.
Законодавство також дозволяє використовувати електронне посвідчення водія та електронне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу. У передбачених випадках допускається пред’явлення страхового документа в електронній формі.
Які обов’язки мають пасажири
Для пасажирів передбачені окремі правила. Відповідно до статті 18 Закону України «Про дорожній рух», на вимогу поліцейського пасажир повинен залишатися на своєму місці. Він має перебувати там до відповідного розпорядження або іншої вимоги поліцейського.
Крім того, пасажир зобов’язаний вийти з транспортного засобу на вимогу поліцейського. Саме тут існує важлива відмінність між правовим регулюванням поведінки водія та пасажира.
Законність зупинки та відповідальність водія
Для зупинки повинна існувати законна підстава
Наявність обов’язків у водія не означає, що поліцейський може зупиняти автомобілі на власний розсуд. Підстави для зупинення транспортного засобу визначені статтею 35 Закону України «Про Національну поліцію».
Поліцейський також зобов’язаний повідомити водієві конкретну причину зупинки. При цьому він має детально описати передбачену законом підставу. Загальна фраза на кшталт «перевірка документів» сама по собі не замінює законної причини зупинки.
Докладно всі передбачені законом випадки ми розглянули в окремому матеріалі «14 підстав зупинки автомобіля: детальний юридичний розбір».
Виконувати потрібно саме законні вимоги
Стаття 16 Закону України «Про дорожній рух» не встановлює обов’язку виконувати будь-яку команду поліцейського. Закон говорить про передбачені законом вимоги, які надаються в межах його компетенції.
Тому сам факт озвучення певної вимоги ще не робить її законною. Необхідно встановити, чи мав поліцейський відповідне повноваження та правову підставу для такої вимоги.
Це має особливе значення під час вирішення питання про адміністративну відповідальність. Незаконна вимога не повинна автоматично створювати для водія обов’язок її виконувати.
Відповідальність за невиконання вимоги про зупинку
Відповідальність за порушення у сфері дорожнього руху передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Зокрема, стаття 122–2 КУпАП встановлює відповідальність за невиконання водієм вимоги поліцейського про зупинку транспортного засобу. За таке порушення передбачено штраф у розмірі 153 грн.
Альтернативним видом стягнення є позбавлення права керування транспортними засобами. Воно може бути застосоване на строк від трьох до шести місяців.
Відповідальність за непред’явлення документів
Частина перша статті 126 КУпАП передбачає відповідальність, якщо водій не має при собі необхідних документів. Відповідальність можлива також у разі їх непред’явлення для перевірки у визначений законом спосіб.
Поліцейський повинен мати можливість прочитати та зафіксувати передбачені законом дані. За порушення вимог частини першої статті 126 КУпАП передбачено штраф у розмірі 425 грн.
При цьому для накладення штрафу повинні бути встановлені фактичні обставини порушення. Самого твердження поліцейського про непред’явлення документа недостатньо для усунення вимог щодо доказування.
Чи є відмова злісною непокорою
Не кожна суперечка з поліцейським є злісною непокорою. Так само не кожна відмова виконати певну вимогу автоматично утворює склад статті 185 КУпАП.
Ця норма передбачає відповідальність саме за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського. Тому насамперед необхідно встановити законність самої вимоги. Також мають значення конкретні обставини та характер поведінки особи.
Стаття 185 КУпАП передбачає штраф від 136 до 255 грн. Можуть також застосовуватися громадські або виправні роботи. Найсуворішим стягненням є адміністративний арешт строком до 15 діб.
Окремого штрафу за кожен обов’язок немає
Слід розмежовувати встановлений законом обов’язок та адміністративну відповідальність за його порушення. Наприклад, водій повинен тримати руки в полі зору та не виходити самовільно з автомобіля.
Водночас КУпАП не встановлює окремого спеціального штрафу за кожну таку дію. Для притягнення водія до відповідальності повинна існувати конкретна норма, яка передбачає відповідний склад правопорушення.
Поліцейський не може самостійно створити адміністративну відповідальність, якої немає у законі. Кожне обвинувачення повинно ґрунтуватися на конкретній нормі та належних доказах.
Висновок
Після зупинки автомобіля водій повинен виконати встановлені законом обов’язки. Він має зупинити транспортний засіб, тримати руки в полі зору та не виходити без дозволу. На законну вимогу також необхідно належним чином пред’явити передбачені документи.
Для пасажирів закон встановлює окремі правила поведінки. На вимогу поліцейського вони повинні залишатися на своїх місцях або вийти з транспортного засобу.
Водночас ці правила не дають поліцейському необмежених повноважень. Для зупинки автомобіля повинна існувати законна підстава, яку поліцейський зобов’язаний повідомити водієві. Подальші вимоги також повинні відповідати закону та компетенції працівника поліції.
Тому водієві важливо дотримуватися власних обов’язків і одночасно розуміти межі повноважень поліцейського. Саме це дозволяє правильно оцінити законність зупинки та можливого притягнення до адміністративної відповідальності.
Репост через: