Введение
Укртрансбезопасность оштрафовала перевозчика на 34 000 грн за превышение весовых норм при перевозке делимого груза. Однако суд установил, что получение разрешения на такую перевозку законодательством вообще не предусмотрено.
Поэтому перевозчика нельзя привлечь к ответственности за отсутствие разрешения, которое он не имел возможности получить. Такой вывод подтвердил Первый апелляционный административный суд по делу №200/15063/21.
Когда предусмотрен штраф за превышение весовых норм
Редакция статьи 60 Закона Украины «Об автомобильном транспорте», которая применялась к этим правоотношениям, предусматривала административно-хозяйственный штраф за превышение установленных габаритно-весовых норм при перевозке груза без соответствующего разрешения.
Следовательно, для применения такого штрафа недостаточно было только установить превышение весовых параметров. Необходимо было также доказать, что перевозчик должен был получить соответствующее разрешение, но осуществлял перевозку без него.
В чем особенность делимого груза
Пункт 22.5 Правил дорожного движения запрещал движение транспортных средств с превышением установленных весовых параметров в случае перевозки делимых грузов.
В то же время законодательство не предусматривало выдачу разрешения, которое предоставляло бы право перевозить делимый груз с превышением установленных весовых норм. Именно это обстоятельство стало ключевым при рассмотрении дела.
Обстоятельства дела
Грузовой автомобиль перевозил мраморную крошку, которая является делимым сыпучим грузом. Во время габаритно-весового контроля работники Укртрансбезопасности установили превышение нормативной нагрузки на сдвоенную ось.
По результатам проверки на перевозчика наложили административно-хозяйственный штраф в размере 34 000 грн. Перевозчик не согласился с постановлением и обжаловал штраф Укртрансбезопасности в суде.
Почему суд отменил штраф
Суд установил, что автомобиль перевозил именно делимый груз. Его перевозка с превышением весовых норм была запрещена, а получение разрешения на такую перевозку законодательством не предусматривалось.
Таким образом, перевозчик не мог получить разрешение, отсутствие которого Укртрансбезопасность поставила ему в вину. Нельзя применять штраф за отсутствие документа, получение которого закон для такого вида перевозки не предусматривает.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного соответствующей редакцией статьи 60 Закона Украины «Об автомобильном транспорте».
Что сказал апелляционный суд
Первый апелляционный административный суд согласился с выводами суда первой инстанции. Апелляция подтвердила, что разрешение на перевозку делимого груза с превышением установленных весовых норм законодательством не выдавалось.
Поэтому отсутствие такого разрешения не могло быть основанием для применения административно-хозяйственного штрафа. Апелляционный суд оставил решение об отмене штрафа 34 000 грн без изменений.
Позиция Верховного Суда
Аналогичный подход высказал Верховный Суд в постановлении от 29.01.2020 по делу №814/1460/16. Суд отметил, что перевозка делимого груза с превышением весовых параметров запрещена, а разрешение на такое движение не выдается.
Следовательно, отсутствие разрешения, которое законодательство не предусматривает возможности получить, не может само по себе образовывать основание для соответствующего административно-хозяйственного штрафа.
Что решил суд
Суд признал противоправным и отменил постановление Укртрансбезопасности о применении штрафа 34 000 грн. Первый апелляционный административный суд постановлением от 01.11.2023 по делу №200/15063/21 согласился с этим решением и оставил его без изменений.
Таким образом, суд подтвердил: если законодательство не предусматривает возможности получить разрешение на перевозку делимого груза с превышением весовых норм, штрафовать перевозчика за отсутствие такого разрешения невозможно.
Вывод
Перевозка делимого груза с превышением установленных весовых параметров была запрещена. В то же время получение разрешения на такую перевозку законодательством не предусматривалось.
Поэтому применение штрафа именно за отсутствие такого разрешения является необоснованным. На этом основании суд отменил штраф Укртрансбезопасности в размере 34 000 грн, а апелляционный суд подтвердил правильность такого вывода.
Примечание: на сегодняшний день этот вывод утратил актуальность для новых перевозок, поскольку законодательство было изменено и отдельно установлена ответственность за превышение весовых норм при перевозке делимого груза.
Репост через: