Вступ
Укртрансбезпека оштрафувала перевізника на 34 000 грн за перевищення вагових норм під час перевезення подільного вантажу. Однак суд встановив, що отримання дозволу на таке перевезення законодавством взагалі не передбачено.
Тому перевізника не можна притягнути до відповідальності за відсутність дозволу, який він не мав можливості отримати. Такий висновок підтвердив Перший апеляційний адміністративний суд у справі №200/15063/21.
Коли передбачено штраф за перевищення вагових норм
Редакція статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», яка застосовувалась до цих правовідносин, передбачала адміністративно-господарський штраф за перевищення встановлених габаритно-вагових норм при перевезенні вантажу без відповідного дозволу.
Отже, для застосування такого штрафу недостатньо було лише встановити перевищення вагових параметрів. Необхідно було також довести, що перевізник повинен був отримати відповідний дозвіл, але здійснював перевезення без нього.
У чому особливість подільного вантажу
Пункт 22.5 Правил дорожнього руху забороняв рух транспортних засобів із перевищенням установлених вагових параметрів у разі перевезення подільних вантажів.
Водночас законодавство не передбачало видачу дозволу, який надавав би право перевозити подільний вантаж із перевищенням установлених вагових норм. Саме ця обставина стала ключовою під час розгляду справи.
Обставини справи
Вантажний автомобіль перевозив мармурову крихту, яка є подільним сипучим вантажем. Під час габаритно-вагового контролю працівники Укртрансбезпеки встановили перевищення нормативного навантаження на здвоєну вісь.
За результатами перевірки на перевізника наклали адміністративно-господарський штраф у розмірі 34 000 грн. Перевізник не погодився з постановою та оскаржив штраф Укртрансбезпеки в суді.
Чому суд скасував штраф
Суд встановив, що автомобіль перевозив саме подільний вантаж. Його перевезення з перевищенням вагових норм було заборонено, а отримання дозволу на таке перевезення законодавством не передбачалось.
Таким чином, перевізник не міг отримати дозвіл, відсутність якого Укртрансбезпека поставила йому у вину. Не можна застосовувати штраф за відсутність документа, отримання якого закон для такого виду перевезення не передбачає.
За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність складу правопорушення, передбаченого відповідною редакцією статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Що сказав апеляційний суд
Перший апеляційний адміністративний суд погодився з висновками суду першої інстанції. Апеляція підтвердила, що дозвіл на перевезення подільного вантажу з перевищенням установлених вагових норм законодавством не видавався.
Тому відсутність такого дозволу не могла бути підставою для застосування адміністративно-господарського штрафу. Апеляційний суд залишив рішення про скасування штрафу 34 000 грн без змін.
Позиція Верховного Суду
Аналогічний підхід висловив Верховний Суд у постанові від 29.01.2020 у справі №814/1460/16. Суд зазначив, що перевезення подільного вантажу з перевищенням вагових параметрів заборонено, а дозвіл на такий рух не видається.
Отже, відсутність дозволу, який законодавство не передбачає можливості отримати, не може сама по собі утворювати підставу для відповідного адміністративно-господарського штрафу.
Що вирішив суд
Суд визнав протиправною та скасував постанову Укртрансбезпеки про застосування штрафу 34 000 грн. Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 01.11.2023 у справі №200/15063/21 погодився з цим рішенням та залишив його без змін.
Таким чином, суд підтвердив: якщо законодавство не передбачає можливості отримати дозвіл на перевезення подільного вантажу з перевищенням вагових норм, штрафувати перевізника за відсутність такого дозволу неможливо.
Висновок
Перевезення подільного вантажу з перевищенням установлених вагових параметрів було заборонено. Водночас отримання дозволу на таке перевезення законодавством не передбачалось.
Тому застосування штрафу саме за відсутність такого дозволу є безпідставним. На цій підставі суд скасував штраф Укртрансбезпеки у розмірі 34 000 грн, а апеляційний суд підтвердив правильність такого висновку.
Примітка: на сьогодні цей висновок втратив актуальність для нових перевезень, оскільки законодавство було змінено та окремо встановлено відповідальність за перевищення вагових норм при перевезенні подільного вантажу.
Репост через: