Вступ
Укртрансбезпека здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та застосовує до перевізників значні штрафні санкції. Однак при перевезенні сипучих та рідких вантажів виникає принципова правова проблема.
В Україні відсутня затверджена Методика, яка визначає порядок зважування транспортних засобів із такими вантажами. За відсутності нормативно визначеного способу вимірювання результати такого зважування не можуть безумовно підтверджувати перевищення осьового навантаження.
Зважування повинно проводитися за затвердженою Методикою
Порядок здійснення габаритно-вагового контролю визначений Порядком №879. Підпункт 2 пункту 2 цього Порядку передбачає проведення зважування відповідно до Методики, затвердженої уповноваженим органом у сфері метрології.
Отже, законодавство визначає не лише повноваження Укртрансбезпеки на проведення контролю. Воно також встановлює спосіб, у який повинні визначатися вагові параметри транспортного засобу.
Це безпосередньо відповідає статті 19 Конституції України. Органи державної влади зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені законом.
Методики для сипучих та рідких вантажів немає
Методика визначення поосьових навантажень і маси транспортних засобів не поширюється на транспортні засоби із сипучими та рідкими вантажами. Тобто для таких вантажів відсутній нормативно встановлений порядок визначення навантаження на окремі осі.
Це має принципове значення через фізичні властивості самого вантажу. Зерно, насіння, пісок, щебінь та інші сипучі матеріали можуть змінювати своє положення під час руху автомобіля.
Аналогічна ситуація виникає і з рідкими вантажами. Під час розгону, гальмування або руху нерівною дорогою маса перерозподіляється між окремими осями транспортного засобу.
Навантаження на окремі осі може змінюватися
Загальна фактична маса транспортного засобу при переміщенні вантажу не змінюється. Водночас показник навантаження на конкретну вісь може бути різним залежно від положення вантажу в момент вимірювання.
Саме тому повторне зважування того самого транспортного засобу може показати інший результат по окремих осях. У такій ситуації один показник не може автоматично вважатися безумовним доказом перевищення встановленого нормативу.
Особливо це важливо тоді, коли підставою для штрафу є не перевищення загальної маси. Йдеться саме про незначне перевищення навантаження на окрему вісь або групу осей.
Укртрансбезпека не може самостійно визначати порядок зважування
Наявність у державного органу повноважень на проведення габаритно-вагового контролю не означає права самостійно встановлювати спосіб вимірювання. Якщо законодавство передбачає застосування спеціальної Методики, її відсутність не може бути замінена внутрішнім порядком контролюючого органу.
Іншими словами, Укртрансбезпека не може самостійно визначити, яким чином потрібно враховувати переміщення сипучого або рідкого вантажу. Такий порядок повинен бути встановлений нормативно та однаково застосовуватися до всіх перевізників.
За відсутності спеціальної Методики виникає обґрунтований сумнів щодо достовірності визначеного осьового навантаження. Такий результат не може автоматично створювати для перевізника негативні правові наслідки.
Штраф повинен ґрунтуватися на належному доказі
Для застосування відповідальності Укртрансбезпека повинна достовірно встановити факт перевищення нормативних вагових параметрів. Недостатньо лише зазначити певний показник у документах габаритно-вагового контролю.
Доказ перевищення повинен бути отриманий у порядку, передбаченому законодавством. Якщо спеціальний порядок зважування відповідного виду вантажу відсутній, виникає питання щодо належності та достовірності самого результату.
Тому штраф не може ґрунтуватися лише на цифрі, отриманій під час зважування. Контролюючий орган повинен мати правові та методичні підстави для того, щоб вважати саме цей показник достовірним.
Висновок
В Україні відсутня Методика зважування транспортних засобів із сипучими та рідкими вантажами. За таких умов немає нормативно визначеного способу достовірного встановлення навантаження на окремі осі такого транспортного засобу.
Рухомість вантажу безпосередньо впливає на розподіл маси між осями. Саме тому один результат зважування не може безумовно підтверджувати перевищення осьового нормативу.
Укртрансбезпека не може самостійно замінити відсутню Методику власним способом вимірювання. Результат такого зважування не може бути належною та достатньою підставою для застосування штрафу до перевізника.
Примітка
Станом на сьогодні ця правова позиція втратила актуальність у зазначеній частині. Після змін до Порядку №879 законодавство більше не вимагає проводити зважування виключно за спеціально затвердженою Методикою.
З приводу оскарження штрафів, ви можете звернутися до фахівців юридичної компанії «Дорожній Адвокат». Працюємо по всій Україні. Дзвоніть за номерами телефонів: 050–758-11–74 (viber, telegram), 067–171-16–11. (Дзвінки приймаються щоденно без вихідних до 23:00 год).
Всі наші публікації є авторськими, підготовлені фахівцями юридичної компанії «Дорожній Адвокат».
При републікації матеріалів сторінки обов’язкове гіперактивне посилання на сайт https://doradvokat.com.ua.
Наш Сайт (3 млн відвідувачів щорічно);
Наш Фейсбук (4 млн відвідувачів щорічно);
Наш Телеграм канал (15 тис підписників);
Наш Інстаграм (10 тис підписників);
Група «Водії України» (30 тис учасників);
Репост через: