Чи зобов’язаний водій передавати документи в руки поліцейському

Вступ

Під час звичайної зупинки автомобіля поліцейські нерідко вимагають від водія не просто показати посвідчення водія, свідоцтво про реєстрацію чи страховий поліс, а фізично передати документи їм у руки. Після цього інспектор може відійти з документами до службового автомобіля та утримувати їх протягом певного часу.

Однак закон не дозволяє поліцейському самостійно розширювати обов’язки водія. Якщо закон вимагає пред’явити документ, інспектор не має права підміняти цю вимогу власною вимогою «передати документ у руки». Для водія це принципова різниця.

Обов’язок водія полягає у пред’явленні документів

Відповідно до пункту 2.4 «а» Правил дорожнього руху на вимогу поліцейського водій зобов’язаний пред’явити для перевірки документи, зазначені у пункті 2.1 ПДР. Норма не містить слів «передати», «віддати» чи «залишити у поліцейського».

Ще чіткіше це питання врегульоване статтею 16 Закону України «Про дорожній рух». Водій повинен пред’явити документи у спосіб, який дає можливість поліцейському прочитати та зафіксувати дані, що містяться у них.

Отже, юридичний обов’язок водія має конкретний зміст. Документ потрібно показати так, щоб усі необхідні дані були доступні для перевірки. Закон не встановлює додаткового обов’язку віддавати оригінал посвідчення чи реєстраційного документа з власних рук.

«Пред’явити» і «передати» — різні юридичні дії

Цю ж конструкцію містить стаття 32 Закону України «Про Національну поліцію». Поліцейський має право вимагати пред’явлення документів у спосіб, який дає можливість прочитати та зафіксувати їхні дані.

Тому водій може тримати посвідчення у своїх руках біля відкритого вікна автомобіля та забезпечити поліцейському нормальну можливість прочитати інформацію. Не можна закривати пальцями серію, номер, фотографію чи інші реквізити. Але після того, як інформація доступна для перевірки, вимога закону виконана.

Поліцейський не може дописати до закону слово «передати». Власна зручність інспектора, звичка або внутрішня практика підрозділу не створюють для водія нового юридичного обов’язку.

Вимога обов’язково віддати документи в руки є незаконною

Стаття 19 Конституції України встановлює фундаментальне правило: ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно посадові особи державних органів зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені законом.

Для поліцейського це правило додатково закріплено у статтях 8 та 29 Закону «Про Національну поліцію». Поліція діє виключно в межах установлених законом повноважень, а поліцейському прямо заборонено застосовувати заходи, які не визначені законом.

Тому якщо водій належно пред’явив документ, а інспектор продовжує вимагати саме фізично віддати його в руки, така вимога не має законної підстави та є неправомірною. Поліцейський виходить за межі того способу перевірки, який встановив закон.

Закон не працює за принципом «так зручніше поліцейському». Державний орган може вимагати від громадянина лише те, право вимагати що прямо надано йому законом.

Відмова віддати документ не є відмовою його пред’явити

Особливо важливо не дозволяти поліції підміняти два різні поняття. Частина 1 статті 126 КУпАП передбачає відповідальність за те, що водій не має при собі або не пред’явив для перевірки передбачені законом документи.

Відповідальності за те, що водій пред’явив документ, дозволив прочитати та зафіксувати його дані, але не погодився фізично віддати документ поліцейському, ця норма не встановлює.

Тому поліцейський не має права штучно перетворювати законне пред’явлення документа на «відмову від пред’явлення» лише тому, що водій залишив посвідчення у своїх руках. Якщо документ видно, його реквізити доступні та перевірці ніхто не перешкоджає, обов’язок водія виконано.

Незаконна вимога поліції не повинна залишатися без реакції

Якщо поліцейський продовжує наполягати на передачі документа, водієві доцільно спокійно повідомити, що він не відмовляється від перевірки та готовий належним чином пред’явити документ. Одночасно варто попросити інспектора назвати конкретну норму закону, яка нібито зобов’язує передати документ саме в руки.

Спілкування бажано безперервно фіксувати на відео. Детальніше про поведінку під час контакту з поліцією ми розповідали у матеріалі «Ваші права при зупинці поліцією». Важливо зафіксувати не лише власне пред’явлення документа, а й подальшу вимогу інспектора фізично його передати.

Якщо поліцейський погрожує відповідальністю лише за відмову віддати документ у руки, така погроза також повинна бути зафіксована. Незаконна вимога посадової особи не стає законною від того, що її повторюють наказним тоном.

Поліція не має права карати водія за невиконання незаконної вимоги

Частина 2 статті 62 Закону «Про Національну поліцію» встановлює обов’язковість саме законних вимог поліцейського. Це принципове формулювання. Закон не надає статусу обов’язкової будь-якій фразі, яку працівник поліції висловив під час зупинки.

Якщо інспектор виносить постанову за ст. 126 КУпАП попри те, що водій фактично пред’явив документи та дозволив перевірити всі дані, законність такого штрафу підлягає оскарженню. Детальніше механізм захисту розглянуто у статті «Як оскаржити штраф поліції за порушення ПДР».

Поліцейський не може спочатку придумати додатковий обов’язок, якого немає в законі, а потім покарати водія за відмову цей вигаданий обов’язок виконувати. Таке застосування владних повноважень суперечить самому принципу законності.

Чому не варто добровільно віддавати оригінали документів

Коли документ залишається у водія, він контролює його збереження. Після фізичної передачі інспектор може відійти з посвідченням до службового автомобіля, і водій фактично втрачає контроль над власним документом.

Якщо для перевірки достатньо показати документ та забезпечити можливість прочитати його дані, немає правової необхідності добровільно створювати додаткові ризики. Водій має право вимагати, щоб поліцейський діяв у тих межах, які для нього встановив закон. Аналогічно незаконна зупинка чи інші безпідставні вимоги не повинні сприйматися як нормальна практика; про це детальніше у матеріалі «Як діяти при незаконній зупинці автомобіля поліцією».

Юридичний захист у разі незаконних дій поліції

Якщо інспектор намагається силоміць забрати документ, незаконно утримує його, погрожує штрафом або фактично карає водія лише за відмову передати посвідчення в руки, такі дії не потрібно залишати без правової реакції. Порушення з боку працівника поліції має бути належно зафіксоване та оскаржене, а за наявності відповідних підстав повинно вирішуватися питання про його відповідальність.

Юридична компанія «Дорожній Адвокат» захищає водіїв у спорах із поліцією, аналізує відеозаписи та постанови, готує скарги і позови та представляє інтереси водіїв у суді. Завдання адвоката полягає не в тому, щоб погоджуватися з незаконною практикою державного органу, а в тому, щоб змусити його діяти виключно в межах закону.

Висновок

Під час звичайної перевірки документів водій зобов’язаний пред’явити посвідчення водія, реєстраційний документ та інші передбачені законом документи. Пред’явлення повинно дозволяти поліцейському прочитати та зафіксувати необхідні дані. Однак закон не встановлює загального обов’язку фізично передавати ці документи поліцейському в руки.

Якщо документ належно пред’явлено, вимога обов’язково віддати його в руки є додатковою вимогою, якої закон не передбачає. Водій не зобов’язаний підкорятися правилам, які поліцейський придумує на місці. Поліція так само зобов’язана виконувати закон, як і кожен водій.

Репост через: