Требования к весовому оборудованию Укртрансбезопасности

Вступление

Укртрансбезопасность может наложить значительный штраф на перевозчика по результатам взвешивания. Однако сама цифра на дисплее еще не доказывает нарушение. Если государственный орган использует результат взвешивания как доказательство, он должен подтвердить, что этот результат получен исправным, надлежащим образом поверенным и пригодным к применению весовым оборудованием.

Поэтому при габаритно-весовом контроле необходимо проверять не только автомобиль и груз. Не менее важно установить, какими именно весами проводилось взвешивание, была ли действующей их поверка, можно ли идентифицировать конкретный прибор и соответствует ли оборудование установленным требованиям. Укртрансбезопасность не может требовать от перевозчика безусловного доверия к собственным измерениям, если сама не способна подтвердить их законность и достоверность.

Обязательные требования к весовому оборудованию

Основные правила устанавливает Порядок осуществления габаритно-весового контроля №879. В нем используется термин «измерительное и весовое оборудование» — технические средства, которыми определяют габаритно-весовые параметры транспортного средства и которые имеют нормированные метрологические характеристики.

В соответствии с пунктом 12 Порядка №879 такое оборудование должно содержаться в рабочем состоянии и проходить предусмотренную законодательством поверку. Пункт 13 этого Порядка прямо запрещает использовать во время контроля оборудование, поверка которого не проведена, а также оборудование, находящееся в неисправном состоянии.

Это принципиальное требование. Государственный орган не может требовать от перевозчика безупречного соблюдения весовых норм и одновременно относиться к собственному оборудованию по принципу «оно работает, поэтому этого достаточно». Если результат весов является основанием для штрафа, законность использования самих весов также должна быть подтверждена.

Поверка весов — не формальность

В соответствии со статьей 17 Закона Украины «О метрологии и метрологической деятельности», законодательно регулируемые средства измерительной техники, находящиеся в эксплуатации, подлежат периодической поверке. После ремонта в предусмотренных законом случаях также проводится поверка.

Цель поверки заключается не в выдаче очередного документа для инспектора. Она подтверждает, что конкретное средство измерительной техники соответствует установленным метрологическим требованиям и может использоваться для получения достоверных результатов.

Поэтому в деле о штрафе важно выяснить не то, показал ли инспектор какой-либо документ на какие-либо весы. Необходимо установить, относится ли подтверждение поверки именно к тому оборудованию, на котором фактически взвешивали автомобиль.

Не для всех весов срок поверки одинаков

Межповерочные интервалы определены приказом Минэкономразвития №1747. Для автоматических весовых приборов, предназначенных для взвешивания дорожных транспортных средств в движении и определения нагрузки на ось, установлен межповерочный интервал один год.

Однако неправильно автоматически распространять этот срок абсолютно на все виды весов. Для конкретного оборудования необходимо установить его тип, категорию и межповерочный интервал, предусмотренный именно для такого средства измерительной техники.

Именно поэтому аргумент «поверка весов всегда действует один год» может быть слишком упрощенным. Сильная юридическая позиция строится иначе: сначала идентифицируются конкретные весы, после этого определяется предусмотренный для них межповерочный интервал и только затем проверяется, была ли поверка действующей на дату взвешивания.

Документы должны относиться именно к тем весам, на которых взвешивали автомобиль

Наличие в материалах Укртрансбезопасности какого-либо свидетельства или другого документа еще ничего не доказывает. Документ необходимо сопоставить с конкретным средством измерения.

Проверяется тип весов, модель, заводской или серийный номер, дата проведения поверки, срок ее действия и другие идентификационные сведения. Если автомобиль взвешивали на одних весах, а Укртрансбезопасность предоставляет документы на другой прибор, даже той же модели, это не подтверждает законность конкретного измерения.

Особенно важно, чтобы из материалов проверки вообще можно было установить, какие именно весы были использованы. Если государственный орган надлежащим образом не зафиксировал оборудование, а затем представляет суду документ без возможности связать его с конкретным взвешиванием, достоверность такого доказательства обоснованно ставится под сомнение.

Не нужно требовать вымышленного перечня документов

В старых материалах часто можно встретить утверждение, что на весы одновременно обязательно должны быть отдельное свидетельство о поверке, свидетельство о государственной метрологической аттестации и еще ряд документов. Такой подход нельзя механически переносить на действующее законодательство.

Согласно Закону «О метрологии и метрологической деятельности» результат поверки подтверждается в установленном порядке путем соответствующей маркировки и/или оформления документа о поверке. Конкретная форма подтверждения зависит от вида средства измерительной техники и процедуры поверки.

Поэтому правильная защита заключается не в том, чтобы требовать от инспектора несуществующий документ. Необходимо установить, какое именно подтверждение метрологической пригодности должно быть у конкретного вида весов и было ли оно действующим на момент контроля.

Зона весового контроля также должна соответствовать требованиям

Технические требования к организации места контроля устанавливают Требования к обустройству и техническому оснащению зон габаритно-весового контроля №255. Они регулируют оборудование и обустройство зон, в которых осуществляется соответствующий контроль.

Это означает, что законность измерения зависит не только от самого прибора. Значение могут иметь условия его установки и использования, техническое оснащение места контроля и соблюдение правил эксплуатации конкретной модели весов.

Укртрансбезопасность не может просто разместить весы в любом месте дороги и считать любой полученный показатель бесспорным доказательством. Если производитель или нормативные документы устанавливают конкретные условия использования оборудования, они должны соблюдаться.

Неисправные весы использовать прямо запрещено

Пункт 13 Порядка №879 прямо запрещает использование оборудования, находящегося в неисправном состоянии. Поэтому любые технические сбои, нестабильность показателей, сообщения об ошибках, повреждения элементов оборудования или другие признаки неисправности нельзя игнорировать.

Если во время взвешивания оборудование работает нестабильно, инспектор повторяет измерение из-за технических проблем или показатели существенно изменяются без понятной причины, эти обстоятельства необходимо фиксировать. Перевозчик не должен оплачивать штраф только потому, что государственный орган решил использовать сомнительный результат собственного неисправного оборудования.

Техническая неисправность весов — это не проблема водителя. Это проблема органа, который решил использовать такие весы как доказательство для привлечения перевозчика к ответственности.

Повреждение поверительного клейма имеет значение

Законодательство о метрологии предусматривает внеочередную поверку, в частности в случае повреждения оттиска поверительного клейма. Если такое клеймо для соответствующего средства не предусмотрено, значение могут иметь другие обстоятельства, определенные процедурой оформления результатов поверки.

Поэтому повреждение метрологически значимого клейма или пломбы нельзя просто проигнорировать и продолжать взвешивание автомобилей. Необходимо установить, не возникла ли необходимость во внеочередной поверке и оставалось ли оборудование пригодным к использованию.

В то же время не каждая пломба на корпусе весов автоматически является поверительным клеймом. Именно поэтому при защите необходимо определить ее назначение, а не строить позицию исключительно на фотографии любой поврежденной наклейки.

Военное положение не делает любую просроченную поверку действующей

Специальные правила поверки во время военного положения предусмотрены постановлением Кабинета Министров Украины №440. Однако это постановление не означает, что срок поверки всех весов по всей Украине автоматически продлевается на неопределенный период.

При применении специальных правил необходимо учитывать территорию, на которой используется оборудование, ее соответствующий статус и условия, установленные постановлением №440.

Поэтому если Укртрансбезопасность предоставляет документ с истекшим обычным сроком поверки и ссылается на военное положение, этого недостаточно. Контролирующий орган должен объяснить, какая конкретная норма продлевала действие результатов поверки именно этих весов именно на дату взвешивания.

Что необходимо зафиксировать водителю на месте взвешивания

Для будущей защиты значительно полезнее не спорить с инспектором, а максимально точно зафиксировать обстоятельства контроля. На фото или видео желательно снять сами весы, их марку и номер, таблички производителя, поверительные обозначения, пломбы, показатели прибора, процесс заезда автомобиля и место установки оборудования.

Если должностное лицо показывает документ о поверке, необходимо зафиксировать его номер, дату, срок действия и сведения об оборудовании. После этого эти данные можно сравнить с номером фактически использованных весов.

Если инспектор не дает возможности установить номер оборудования или уклоняется от ответа, какими документами подтверждается его метрологическая пригодность, это также целесообразно зафиксировать. Однако сам по себе отказ показать документ на дороге еще не означает автоматической отмены штрафа. Решающим будет вопрос, сможет ли Укртрансбезопасность в дальнейшем надлежащим образом подтвердить законность конкретного измерения.

Результат взвешивания нельзя подменять другими документами

Если ответственность зависит от фактического веса транспортного средства или нагрузки на ось, государственный орган должен иметь надлежащие доказательства этих параметров. Нельзя просто заменить результат фактического измерения цифрой из другого документа и объявить превышение доказанным.

Отдельно следует проверять ситуации, когда Укртрансбезопасность пытается использовать сведения из товарно-транспортной накладной вместо надлежащего установления фактической массы. Этот вопрос подробно рассматривается в материале о штрафах за превышение весовых норм на основании ТТН.

Для сыпучих и жидких грузов дополнительного анализа требует достоверность поосевого взвешивания из-за возможного перераспределения нагрузки во время движения. Эти особенности рассмотрены в материале о весовом контроле сыпучих и жидких грузов.

Укртрансбезопасность должна доказать законность собственного результата

Если постановление о штрафе обжалуется в административном суде, перевозчик не должен вместо государственного органа доказывать, что его весы были поверены, исправны и правильно использованы.

В соответствии с частью второй статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Украины, по делам о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий обязанность доказывания правомерности своего решения возлагается на ответчика.

Следовательно, если Укртрансбезопасность ссылается на результат взвешивания, именно она должна иметь возможность подтвердить, каким оборудованием получен этот результат, было ли оно исправным, имела ли поверка необходимую действительность и относятся ли представленные документы именно к конкретным весам.

Контролирующий орган не может ограничиться фразой: «Наши весы показали превышение, а вы докажите, что они ошиблись». Государство сначала должно доказать относимость и достоверность собственного доказательства.

Когда штраф Укртрансбезопасности необходимо обжаловать

Особенно тщательно необходимо проверять постановление, если срок поверки весов истек, невозможно установить конкретный прибор, номер оборудования не соответствует документам, имеются признаки неисправности или повреждены метрологически значимые элементы защиты.

Так же серьезным вопросом является ситуация, когда Укртрансбезопасность не может показать логическую связь между документом о поверке и конкретным результатом взвешивания. Штраф в десятки тысяч гривен не может основываться только на предположении, что «эти весы наверняка были исправны».

Если постановление уже вынесено, необходимо проверять весь пакет материалов, а не только акт проверки. Алгоритм защиты изложен в материале об обжаловании административно-хозяйственного штрафа Укртрансбезопасности.

Адвокатская защита перевозчика

В делах о весовом контроле решающим часто становится то, на что водитель во время проверки вообще не обратил внимания. Один номер на корпусе весов, дата поверки, несоответствие документа конкретному прибору или зафиксированный технический сбой могут существенно повлиять на оценку доказательств.

Юридическая компания «Дорожній Адвокат» проверяет материалы Укртрансбезопасности, документы на весовое оборудование, сроки поверки и законность использования конкретных весов. Наша задача — не принимать цифры контролирующего органа на веру, а установить, получены ли они законным способом и могут ли быть надлежащим основанием для штрафа.

Государственный орган имеет значительные властные полномочия, но вместе с ними имеет и обязанность строго соблюдать процедуру. Перевозчик не должен оплачивать ошибки, технические проблемы или небрежное оформление доказательств самой Укртрансбезопасности.

Вывод

Весовое оборудование Укртрансбезопасности — это не второстепенный технический вопрос. Если именно результат взвешивания является основанием для штрафа, законность и достоверность этого результата должны быть подтверждены.

Необходимо проверять исправность весов, действительность поверки, межповерочный интервал конкретного типа оборудования, идентификационный номер, метрологические обозначения, условия использования и соответствие документов именно тем весам, на которых взвешивали автомобиль.

Укртрансбезопасность имеет право контролировать перевозчиков, но не имеет права требовать слепого доверия к собственному оборудованию. Если государственный орган не может надлежащим образом подтвердить законность ключевого измерения, перевозчик имеет весомые основания ставить под сомнение полученный результат и обжаловать наложенный штраф.

Репост через: