Вимоги до вагового обладнання Укртрансбезпеки

Вступ

Укртрансбезпека може накласти значний штраф на перевізника за результатами зважування. Але сама цифра на дисплеї ще не доводить порушення. Якщо державний орган використовує результат зважування як доказ, він повинен підтвердити, що цей результат отримано справним, належно повіреним та придатним до застосування ваговим обладнанням.

Тому під час габаритно-вагового контролю потрібно перевіряти не лише автомобіль і вантаж. Не менш важливо встановити, якими саме вагами проводилося зважування, чи була чинною їх повірка, чи можна ідентифікувати конкретний прилад та чи відповідає обладнання встановленим вимогам. Укртрансбезпека не може вимагати від перевізника безумовної довіри до власних вимірювань, якщо сама не здатна підтвердити їх законність і достовірність.

Обов’язкові вимоги до вагового обладнання

Основні правила встановлює Порядок здійснення габаритно-вагового контролю №879. У ньому використовується термін «вимірювальне і зважувальне обладнання» – технічні засоби, якими визначають габаритно-вагові параметри транспортного засобу та які мають нормовані метрологічні характеристики.

Відповідно до пункту 12 Порядку №879 таке обладнання повинно утримуватися у робочому стані та проходити передбачену законодавством повірку. Пункт 13 цього Порядку прямо забороняє використовувати під час контролю обладнання, повірка якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Це принципова вимога. Державний орган не може вимагати від перевізника бездоганного дотримання вагових норм і одночасно ставитися до власного обладнання за принципом «воно працює, тому цього достатньо». Якщо результат ваг є підставою для штрафу, законність використання самих ваг також повинна бути підтверджена.

Повірка ваг – не формальність

Відповідно до статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці. Після ремонту у передбачених законом випадках також проводиться повірка.

Мета повірки полягає не у видачі чергового паперу для інспектора. Вона підтверджує, що конкретний засіб вимірювальної техніки відповідає встановленим метрологічним вимогам і може використовуватися для отримання достовірних результатів.

Тому у справі про штраф важливо з’ясувати не те, чи показав інспектор будь-який документ на якісь ваги. Потрібно встановити, чи стосується підтвердження повірки саме того обладнання, на якому фактично зважували автомобіль.

Не для всіх ваг строк повірки однаковий

Міжповірочні інтервали визначені наказом Мінекономрозвитку №1747. Для автоматичних зважувальних приладів, призначених для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та визначення навантаження на вісь, установлено міжповірочний інтервал один рік.

Однак неправильно автоматично переносити цей строк на абсолютно всі види ваг. Для конкретного обладнання потрібно встановити його тип, категорію та міжповірочний інтервал, передбачений саме для такого засобу вимірювальної техніки.

Саме тому аргумент «повірка ваг завжди діє один рік» може бути занадто спрощеним. Сильна юридична позиція будується інакше: спочатку ідентифікуються конкретні ваги, після цього визначається передбачений для них міжповірочний інтервал і лише тоді перевіряється, чи була повірка чинною на дату зважування.

Документи повинні стосуватися саме тих ваг, на яких зважували автомобіль

Наявність у матеріалах Укртрансбезпеки будь-якого свідоцтва або іншого документа ще нічого не доводить. Документ потрібно зіставити з конкретним засобом вимірювання.

Перевіряється тип ваг, модель, заводський або серійний номер, дата проведення повірки, строк її чинності та інші ідентифікаційні відомості. Якщо автомобіль зважували на одних вагах, а Укртрансбезпека подає документи на інший прилад, навіть такої самої моделі, це не підтверджує законність конкретного вимірювання.

Особливо важливо, щоб із матеріалів перевірки взагалі можна було встановити, які саме ваги були використані. Якщо державний орган не зафіксував обладнання належним чином, а потім подає до суду документ без можливості пов’язати його з конкретним зважуванням, достовірність такого доказу обґрунтовано ставиться під сумнів.

Не потрібно вимагати вигаданого переліку документів

У старих матеріалах часто можна зустріти твердження, що на ваги одночасно обов’язково повинні бути окреме свідоцтво про повірку, свідоцтво про державну метрологічну атестацію та ще низка документів. Такий підхід не можна механічно переносити на чинне законодавство.

За Законом «Про метрологію та метрологічну діяльність» результат повірки підтверджується у встановленому порядку шляхом відповідного маркування та/або оформлення документа про повірку. Конкретна форма підтвердження залежить від виду засобу вимірювальної техніки та процедури повірки.

Тому правильний захист полягає не в тому, щоб вимагати від інспектора неіснуючий документ. Потрібно встановити, яке саме підтвердження метрологічної придатності повинно бути у конкретного виду ваг і чи було воно чинним на момент контролю.

Зона вагового контролю також повинна відповідати вимогам

Технічні вимоги до організації місця контролю встановлюють Вимоги до облаштування та технічного оснащення зон габаритно-вагового контролю №255. Вони регулюють обладнання та облаштування зон, у яких здійснюється відповідний контроль.

Це означає, що законність вимірювання залежить не лише від самого приладу. Значення можуть мати умови його встановлення та використання, технічне оснащення місця контролю і дотримання правил експлуатації конкретної моделі ваг.

Укртрансбезпека не може просто покласти ваги у будь-якому місці дороги та вважати будь-який отриманий показник беззаперечним доказом. Якщо виробник або нормативні документи встановлюють конкретні умови використання обладнання, вони повинні бути дотримані.

Несправні ваги використовувати прямо заборонено

Пункт 13 Порядку №879 прямо забороняє використання обладнання, яке перебуває у несправному стані. Тому будь-які технічні збої, нестабільність показників, повідомлення про помилки, пошкодження елементів обладнання або інші ознаки несправності не можна ігнорувати.

Якщо під час зважування обладнання працює нестабільно, інспектор повторює вимірювання через технічні проблеми або показники істотно змінюються без зрозумілої причини, ці обставини потрібно фіксувати. Перевізник не повинен оплачувати штраф лише тому, що державний орган вирішив використати сумнівний результат власного несправного обладнання.

Технічна несправність ваг – це не проблема водія. Це проблема органу, який вирішив використовувати такі ваги як доказ для притягнення перевізника до відповідальності.

Пошкодження повірочного тавра має значення

Законодавство про метрологію передбачає позачергову повірку, зокрема у разі пошкодження відбитка повірочного тавра. Якщо таке тавро для відповідного засобу не передбачене, значення можуть мати інші обставини, визначені процедурою оформлення результатів повірки.

Тому пошкодження метрологічно значущого тавра або пломби не можна просто проігнорувати та продовжувати зважування автомобілів. Потрібно встановити, чи не виникла необхідність у позачерговій повірці та чи залишалося обладнання придатним до використання.

Водночас не кожна пломба на корпусі ваг автоматично є повірочним тавром. Саме тому під час захисту потрібно визначити її призначення, а не будувати позицію лише на фотографії будь-якої пошкодженої наклейки.

Воєнний стан не робить будь-яку прострочену повірку чинною

Спеціальні правила повірки під час воєнного стану передбачені постановою Кабінету Міністрів України №440. Однак ця постанова не означає, що строк повірки всіх ваг по всій Україні автоматично продовжується на невизначений час.

При застосуванні спеціальних правил потрібно враховувати територію, на якій використовується обладнання, її відповідний статус та умови, установлені постановою №440.

Тому якщо Укртрансбезпека подає документ із закінченим звичайним строком повірки та посилається на воєнний стан, цього недостатньо. Контролюючий орган повинен пояснити, яка конкретна норма продовжувала чинність результатів повірки саме цих ваг саме на дату зважування.

Що потрібно зафіксувати водієві на місці зважування

Для майбутнього захисту набагато корисніше не сперечатися з інспектором, а максимально точно зафіксувати обставини контролю. На фото або відео бажано зняти самі ваги, їх марку та номер, таблички виробника, повірочні позначення, пломби, показники приладу, процес заїзду автомобіля та місце встановлення обладнання.

Якщо посадова особа показує документ про повірку, необхідно зафіксувати його номер, дату, строк чинності та відомості про обладнання. Після цього ці дані можна порівняти з номером фактично використаних ваг.

Якщо інспектор не дає можливості встановити номер обладнання або уникає відповіді, якими документами підтверджується його метрологічна придатність, це також доцільно зафіксувати. Однак сама відмова показати папір на дорозі ще не означає автоматичного скасування штрафу. Вирішальним буде питання, чи зможе Укртрансбезпека надалі належно підтвердити законність конкретного вимірювання.

Результат зважування не можна підміняти іншими документами

Якщо відповідальність залежить від фактичної ваги транспортного засобу або навантаження на вісь, державний орган повинен мати належні докази цих параметрів. Не можна просто замінити результат фактичного вимірювання цифрою з іншого документа та оголосити перевищення доведеним.

Окремо варто перевіряти ситуації, коли Укртрансбезпека намагається використовувати відомості з товарно-транспортної накладної замість належного встановлення фактичної маси. Це питання детально розглядається у матеріалі про штрафи за перевищення вагових норм на підставі ТТН.

Для сипучих та рідких вантажів додаткового аналізу потребує достовірність поосьового зважування через можливий перерозподіл навантаження під час руху. Ці особливості розглянуті у матеріалі про ваговий контроль сипучих та рідких вантажів.

Укртрансбезпека повинна довести законність власного результату

Якщо постанова про штраф оскаржується до адміністративного суду, перевізник не повинен замість державного органу доводити, що його ваги були повірені, справні та правильно використані.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах про протиправність рішень, дій або бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

Отже, якщо Укртрансбезпека посилається на результат зважування, саме вона повинна мати можливість підтвердити, яким обладнанням отримано цей результат, чи було воно справним, чи мала повірка необхідну чинність та чи стосуються подані документи саме конкретних ваг.

Контролюючий орган не може обмежитися фразою: «Наші ваги показали перевищення, а ви доведіть, що вони помилилися». Держава спочатку повинна довести належність і достовірність власного доказу.

Коли штраф Укртрансбезпеки потрібно оскаржувати

Особливо ретельно потрібно перевіряти постанову, якщо строк повірки ваг закінчився, неможливо встановити конкретний прилад, номер обладнання не відповідає документам, є ознаки несправності або пошкоджено метрологічно значущі елементи захисту.

Так само серйозним питанням є ситуація, коли Укртрансбезпека не може показати логічний зв’язок між документом про повірку та конкретним результатом зважування. Штраф у десятки тисяч гривень не може ґрунтуватися лише на припущенні, що «ці ваги напевно були справними».

Якщо постанову вже винесено, необхідно перевірити весь пакет матеріалів, а не лише акт перевірки. Алгоритм захисту викладений у матеріалі про оскарження адміністративно-господарського штрафу Укртрансбезпеки.

Адвокатський захист перевізника

У справах про ваговий контроль вирішальним часто стає те, на що водій під час перевірки взагалі не звернув уваги. Один номер на корпусі ваг, дата повірки, невідповідність документа конкретному приладу або зафіксований технічний збій можуть суттєво вплинути на оцінку доказів.

Юридична компанія «Дорожній Адвокат» перевіряє матеріали Укртрансбезпеки, документи на вагове обладнання, строки повірки та законність використання конкретних ваг. Наше завдання – не приймати цифри контролюючого органу на віру, а встановити, чи отримані вони законним способом і чи можуть бути належною підставою для штрафу.

Державний орган має значні владні повноваження, але разом із ними має і обов’язок суворо дотримуватися процедури. Перевізник не повинен оплачувати помилки, технічні проблеми або недбале оформлення доказів самої Укртрансбезпеки.

Висновок

Вагове обладнання Укртрансбезпеки – це не другорядне технічне питання. Якщо саме результат зважування є основою для штрафу, законність і достовірність цього результату повинні бути підтверджені.

Потрібно перевіряти справність ваг, чинність повірки, міжповірочний інтервал конкретного типу обладнання, ідентифікаційний номер, метрологічні позначення, умови використання та відповідність документів саме тим вагам, на яких зважували автомобіль.

Укртрансбезпека має право контролювати перевізників, але не має права вимагати сліпої довіри до власного обладнання. Якщо державний орган не може належно підтвердити законність ключового вимірювання, перевізник має вагомі підстави ставити під сумнів отриманий результат та оскаржувати накладений штраф.

Репост через: