Вступ
Технічна несправність автомобіля може виникнути безпосередньо під час руху. Може перегоріти лампа, пошкодитися шина, відпасти бризковик або вийти з ладу інший елемент автомобіля. Водій не завжди може передбачити таку поломку або одразу дізнатися про її виникнення.
Сам факт того, що поліцейський виявив несправність, ще не означає автоматичної вини водія та не є безумовною підставою для штрафу. Закон прямо передбачає ситуацію, коли несправність виникає саме в дорозі, та визначає, як у такому випадку повинен діяти водій.
Тому при вирішенні питання про відповідальність значення має не лише наявність несправності. Необхідно встановити, яка саме вимога ПДР порушена, за яких обставин виникла несправність, що про неї знав водій та як він діяв після її виявлення.
Коли за технічну несправність передбачено штраф
Відповідно до частини 1 статті 121 КУпАП відповідальність передбачена за керування транспортним засобом, який має несправності системи гальмового або рульового керування, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів у темну пору доби або інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил його експлуатація забороняється.
За таке порушення частина 1 статті 121 КУпАП передбачає штраф у розмірі 340 грн. Якщо транспортний засіб використовується для надання послуг із перевезення пасажирів і має передбачені законом технічні несправності, частина 2 цієї статті встановлює штраф 680 грн. Повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами 1–3 статті 121 КУпАП, може мати значно серйозніші наслідки.
Однак стаття 121 КУпАП не дозволяє штрафувати водія лише через загальне твердження інспектора, що «автомобіль несправний». Поліція повинна встановити конкретну несправність та конкретну норму ПДР, відповідно до якої експлуатація автомобіля з такою несправністю заборонена.
Які несправності забороняють експлуатацію автомобіля
Основні вимоги до технічного стану транспортних засобів установлені розділом 31 Правил дорожнього руху України. Пункт 31.1 передбачає, що технічний стан транспортних засобів та їх обладнання повинен відповідати вимогам стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, а також правилам технічної експлуатації, інструкціям підприємств-виробників та іншій нормативно-технічній документації.
Пункт 31.4 ПДР визначає конкретні технічні несправності та невідповідності, за наявності яких експлуатація транспортного засобу забороняється. Йдеться, зокрема, про гальмову систему, рульове керування, зовнішні світлові прилади, склоочисники, колеса і шини, систему випуску відпрацьованих газів, окремі елементи конструкції та інше обладнання автомобіля.
При цьому кожна несправність має свої конкретні ознаки. Наприклад, вимоги до протектора, пошкоджень і характеристик шин детально розглянуті у нашій статті «Шини автомобіля: вимоги ПДР, штрафи та відповідальність водія». А відсутність бризковика є порушенням лише тоді, коли відповідний бризковик або грязезахисний фартух передбачений конструкцією конкретного автомобіля, про що докладно пояснено у статті «Відсутність бризковиків на авто: як уникнути штрафу».
Якщо несправність виникла безпосередньо в дорозі
Це одна з найважливіших норм для захисту водія.
Відповідно до пункту 31.5 ПДР, у разі виникнення в дорозі несправностей, зазначених у пункті 31.4 Правил, водій повинен вжити заходів для їх усунення. Якщо усунути несправність неможливо, у передбачених Правилами випадках водій повинен рухатися якомога коротшим шляхом до місця стоянки або ремонту з дотриманням установлених заходів безпеки.
Отже, самі ПДР прямо передбачають ситуацію, коли автомобіль виїхав на дорогу, а несправність виникла вже під час руху. Тому виявлення такої несправності поліцейським не дає підстав автоматично стверджувати, що водій виїхав на несправному автомобілі або свідомо продовжував його експлуатацію всупереч ПДР.
Якщо водій пояснює, що несправність виникла саме в дорозі, ці пояснення не можна просто проігнорувати. Вони повинні бути перевірені та оцінені разом з іншими обставинами і доказами у справі.
Чи можна усунути несправність на місці та їхати далі
Так, якщо несправність допускає усунення на місці та після ремонту автомобіль знову відповідає вимогам ПДР.
Пункт 31.5 ПДР насамперед зобов’язує водія вжити заходів для усунення несправності. Тому якщо можна замінити перегорілу лампу, встановити справне колесо, належним чином закріпити елемент конструкції або іншим способом повністю усунути несправність, після такого усунення заборонена технічна несправність уже відсутня.
Водночас сам факт ремонту на місці не скасовує автоматично правопорушення, якщо воно було вчинене раніше. Якщо поліція належними доказами встановила, що несправність існувала ще до початку руху, водій про неї знав або за конкретних обставин повинен був її виявити, а після цього продовжив керування, усунення несправності вже після зупинки саме по собі не виключає відповідальності.
Інша ситуація, коли несправність раптово виникла під час поїздки, а після її виявлення водій діє відповідно до пункту 31.5 ПДР. У такому випадку одного факту наявності несправності під час зупинки недостатньо, щоб автоматично визнати водія винним у порушенні статті 121 КУпАП.
Водій повинен перевірити автомобіль перед виїздом
Пункт 2.3 «а» ПДР зобов’язує водія перед виїздом перевірити та забезпечити технічно справний стан і комплектність транспортного засобу, правильність розміщення та кріплення вантажу.
Цей обов’язок є важливим, але він не означає, що водій повинен гарантувати абсолютну справність кожної деталі протягом усієї поїздки. Лампа може перегоріти вже після виїзду, шина може бути пошкоджена стороннім предметом на дорозі, а елемент автомобіля може зламатися внаслідок дорожніх умов.
Саме тому ПДР окремо регулюють несправності, які виникають під час руху. Не можна автоматично прирівнювати несправність, про яку водій знав до початку поїздки, до раптової несправності, яка виникла вже в дорозі.
Коли продовжувати рух заборонено
Пункт 31.5 ПДР не дає водієві права продовжувати рух з будь-якою несправністю.
Відповідно до пункту 31.6 ПДР подальший рух транспортного засобу забороняється, зокрема, якщо робоча гальмова система або рульове керування не дають змоги зупинити транспортний засіб чи здійснити маневр під час руху з мінімальною швидкістю. Заборонений подальший рух і в окремих інших випадках, прямо визначених Правилами.
Тому спочатку потрібно визначити характер конкретної несправності. Якщо ПДР дозволяють її усунути або доїхати до місця ремонту — водій повинен діяти за пунктом 31.5. Якщо ж Правила прямо забороняють подальший рух, продовжувати поїздку не можна.
Наявність несправності ще не доводить вини водія
Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням є протиправна винна дія або бездіяльність. Вина може бути умисною або необережною. Тому для відповідальності недостатньо встановити лише певний зовнішній факт — необхідно встановити обставини, які утворюють конкретний склад адміністративного правопорушення.
Якщо водій стверджує, що автомобіль перед виїздом був справним, а несправність виникла вже під час руху, вирішальне значення мають фактичні обставини. Поліцейський повинен оцінити пояснення водія, характер несправності, спосіб її виявлення та інші наявні докази.
Не можна будувати обвинувачення за принципом: «несправність є — отже, водій автоматично винний». Такий підхід ігнорує вимоги КУпАП щодо встановлення вини та правила пункту 31.5 ПДР щодо несправностей, які виникли безпосередньо в дорозі.
Що повинна довести поліція
За статтею 251 КУпАП доказами у справі є фактичні дані, на підставі яких у встановленому законом порядку визначаються наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність конкретної особи та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Крім того, відповідно до статті 280 КУпАП при розгляді справи необхідно з’ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна конкретна особа в його вчиненні.
Тому у справі за статтею 121 КУпАП повинно бути зрозуміло, яка конкретно несправність встановлена, яким пунктом ПДР вона передбачена, якими доказами підтверджується та які фактичні обставини свідчать про винне порушення з боку водія.
Якщо ж поліцейський лише зафіксував певний дефект автомобіля, але не встановив обставин, необхідних для правильної кваліфікації, цього може бути недостатньо для законного притягнення водія до відповідальності.
Чи достатньо поліції фотографії або відеозапису
Фото чи відеозапис можуть підтвердити, що на момент зупинки певний технічний недолік дійсно існував. Але вони не завжди підтверджують обставини його виникнення та вину водія.
Наприклад, фотографія може зафіксувати відсутній бризковик, пошкоджену шину або непрацюючу лампу. Однак лише з такого зображення не завжди можна встановити, чи існувала ця несправність перед початком руху, чи виникла вона вже в дорозі та чи міг водій своєчасно про неї дізнатися.
Саме тому докази потрібно оцінювати в сукупності. Фотографія несправності не повинна автоматично підміняти доказування всіх інших обставин адміністративного правопорушення.
Поліція повинна встановити конкретну несправність
Фрази «автомобіль технічно несправний» недостатньо. Пункт 31.4 ПДР містить конкретні види несправностей та конкретні ознаки, за яких експлуатація транспортного засобу забороняється.
Якщо водієві ставлять у вину несправність шин, необхідно встановити саме той дефект, який передбачений ПДР. Якщо йдеться про відсутність бризковика, потрібно встановити, що такий бризковик передбачений конструкцією автомобіля. Якщо стверджується про несправність зовнішнього світлового приладу, повинна бути встановлена конкретна невідповідність установленим вимогам.
Загальне припущення інспектора не може замінювати конкретну юридичну кваліфікацію. Спочатку встановлюється передбачена ПДР несправність, потім — фактичні обставини, докази та вина водія, і лише після цього може вирішуватися питання про відповідальність.
Що робити водієві при виявленні несправності
Якщо несправність дійсно виникла під час руху, водієві потрібно одразу діяти відповідно до пункту 31.5 ПДР. Якщо її можна безпечно усунути на місці — слід це зробити. Якщо усунути її неможливо, необхідно визначити, чи допускають ПДР подальший рух до місця стоянки або ремонту.
Якщо автомобіль зупинила поліція, варто чітко пояснити, коли та за яких обставин була виявлена несправність. Якщо вона виникла вже в дорозі, не потрібно погоджуватися з формулюванням про те, що автомобіль був несправним ще до початку руху, якщо це не відповідає дійсності.
Доцільно також самостійно зафіксувати стан автомобіля, несправність та її усунення. Такі матеріали можуть мати значення, якщо поліцейський усе ж винесе постанову про адміністративне правопорушення.
Якщо поліція все одно винесла штраф
Постанова поліцейського не стає законною лише через сам факт її винесення. Якщо інспектор неправильно застосував статтю 121 КУпАП, не встановив конкретної несправності, не врахував положення пункту 31.5 ПДР або не підтвердив необхідні обставини належними доказами, постанову можна оскаржувати.
При цьому потрібно аналізувати не лише текст постанови. Значення мають відеозаписи поліцейських, фотографії, пояснення водія, зазначений пункт ПДР, спосіб встановлення несправності та всі інші матеріали, на яких поліція ґрунтує обвинувачення.
Про порядок оскарження детально розповідаємо у статті «Як оскаржити штраф поліції за порушення ПДР». Якщо штраф за технічну несправність винесено без належних правових підстав або доказів, адвокати юридичної компанії «Дорожній Адвокат» можуть проаналізувати матеріали справи та підготувати правову позицію для його оскарження.
Висновок
Технічна несправність автомобіля сама по собі ще не означає автоматичної вини водія. Правила дорожнього руху прямо передбачають, що несправність може виникнути вже під час поїздки, та встановлюють окремий порядок дій водія у такій ситуації.
Якщо несправність виникла в дорозі, водій повинен вжити заходів для її усунення. Якщо вона повністю усунута на місці, транспортний засіб може продовжити рух за умови, що його технічний стан відповідає вимогам ПДР. Якщо усунути несправність неможливо, подальші дії залежать від її виду: в одних випадках ПДР дозволяють рух найкоротшим шляхом до стоянки або ремонту, а в інших подальший рух прямо заборонений.
Поліція повинна встановити конкретну технічну несправність, відповідну норму ПДР, фактичні обставини та докази, які підтверджують винне порушення водія. Самого факту виявлення несправності недостатньо, щоб автоматично підмінити цими обставинами доказування адміністративного правопорушення.
Репост через: